县委全面深化改革领导小组2017年工作要点(2)

二、深化民主法治领域改革
10.推进人民代表大会制度与时俱进
修订完善《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，通过健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众的联系。修订《石泉县人大常委会审议意见交办办法》，规范审议意见交办工作，强化监督力度，提高监督质量。
11.推进完善协商民主制度改革
积极探索民主监督新形式新举措，加强与其他监督的衔接配合，密切与党政机构的联系。制定进一步加强民主监督工作的实施意见，进一步健全权益保障、知情明证、协调沟通和办理反馈机制。出台《加强基层民主协商的实施意见》，持续完善基层民主协商工作机制，提高协商实效。
12.深化司法体制改革
全面推进司法责任制改革，探索建立适应司法办案需要的办案组织形式，建立案件承办确定机制。完善绩效考核制度，建立法官检察官业绩评价体系。全面完成员额制改革，推进法官、检察官、法官助理、检察官助理和书记员单独职务序列改革，积极落实员额制改革后法官、检察官、法官助理、检察官助理和书记员的职务套改工作，落实薪酬制度改革政策。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，跟进落实省实施意见。落实上级关于非法证据排除的实施意见，健全非法证据排除制度。推行案件繁简分流，实行小额民事案件速裁。深化人民陪审员制度试点，落实人民监督员选任管理实施办法。按省统一部署，启动县法院、检察院人财物统一管理制度改革。跟进落实中央全面深化公安改革“XXX”意见和我省深化公安改革实施意见。加强辅警人员管理，细化警务辅助人员工资待遇体系、层级晋升管理办法、表彰奖励、教育培训等相关配套政策和规章制度。完善社会治安综合治理体制机制，制定我县社会治安综合治理领导责任制实施办法，落实矛盾纠纷多元化解机制实施意见。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
13.推进群团改革
根据省、市统一部署，2017年下半年启动县工会、团委、妇联改革，2018年上半年基本完成。统筹推进其他群团组织改革。
三、深化文化体制改革
14.加快文化企业改革
持续推进我县有线电视网络整合发展。以建立新型主流媒体为目标，深化媒体融合。
15.健全现代公共文化服务体系
深化文化馆、图书馆、博物馆、影剧院管理体制改革，提升公共服务效能。深化文化市场综合执法体制改革，整合文化市场执法权，加快实现跨部门、跨行业综合执法。落实支持和发展志愿服务组织的贯彻意见，探索推行志愿服务记录制度。
四、深化社会体制改革
16.深化教育体制改革
跟进落实国家、省、市高考录取方式和高中阶段学校考试招生制度改革政策。从春期学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带。优化教育资源配置，统筹城乡基础教育一体化发展，逐步解决入学难、入园难、大班额问题，扩大高中教育覆盖面。全面推广“三疑三探”教学法，全力推进中小学校教学改革。
17.深化人才发展体制改革
积极落实省、市深化人才发展体制机制改革的实施意见、贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见。落实“X夏人才新政XX条”，完善人才培养和引进机制。落实中央、省、市深化职称制度改革的意见，以职业分类为基础，以科学客观公正为核心，健全职称制度体系，建立完善不同领域、不同行业、不同层次的专业技术人才评价体系。
18.深化医药卫生体制改革
继续深化县级公立医院综合改革，启动推进城市公立医院综合改革。深化县域综合医改。持续推进分级诊疗、医养结合，全面开展家庭医生签约服务，转变医疗卫生服务模式。深化药品供应保障制度改革。
19.完善社会保障制度
基本建成全面准确完整的全民参保登记数据库，形成每个人唯一的社会保险标识，并实行动态管理。完成机关事业单位养老保险制度改革，按照省、市统一部署，做好第二批参保登记工作，并按新制度参保缴费、享受待遇，形成基本养老金合理调整机制。加快完成城乡居民基本医保整合工作，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度。健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，实现城乡居民异地就医直接结算，推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革。推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。
五、深化生态文明体制改革
20.严格落实环境保护党政同责、一岗双责和失职追责制度。建立完善生态保护红线管理制度，跟进制定我县生态保护红线划定方案。深入推进“五水共治”，全面落实“河长制”，一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。完善覆盖所有污染源的企业排污许可管理制度，探索实施“一证式”管理。跟进落实环保监测监察执法垂直管理改革。加快培育环境治理和生态保护市场主体。跟进制定我县生态文明建设目标评价考核实施办法。探索建立湿地保护修复制度。
六、深化党的建设制度改革
21.完善落实主体责任制度体系
制定县委履行全面从严治党主体责任清单，研究出台落实主体责任操作手册。明确县委常委会职责清单。各位县委委员结合岗位实际制定个人全面从严治党责任清单。贯彻落实中央、省委、市委关于加强党内法规工作的意见。建立县委法律顾问制度，推动全县党政机关普遍设立法律顾问、公职律师。
22.深化党的纪律检查体制改革
建立监督责任清单。制定落实石泉县全面从严治党监督责任考核办法。健全深化纪委监督同级党委工作机制。完善下级纪委书记、副书记提名考察工作程序，建立下级纪委书记、副书记后备人选库。深化纪律检查机关内部体制改革，探索纪律执纪监督和执纪审查部门分设办法。深化政治巡察，探索开展“机动式”巡察，探索建立巡察督查制度。加快建立党员领导干部廉政档案。出台规范领导干部亲属经商办企业的实施办法、规范领导干部亲属担任公职和社会组织职务的实施办法。
23.深化党的组织建设制度改革
坚持好干部标准，突出实干实绩、群众公认，完善乡镇、县直部门领导班子和乡科级干部评价体系和考核办法，提升干部考核评价精准化水平。全力落实《石泉县推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，着力解决不作为、慢作为等问题。建立健全容错纠错机制，出台鼓励担当、允许失误、宽容失败的制度办法。研究出台我县加强和改进领导班子思想政治建设的规定。建立健全基层党建责任落实机制，研究制定《石泉县基层党建工作考核评价办法》。建立完善全县党员信息库和党员管理信息系统，实现网上组织关系转接、发展党员工作纪实、流动党员动态管理和数据分析。
    县委全面深化改革领导小组负责对2017年工作要点落实的统筹协调，及时把中央和省委、市委新推出的改革举措纳入重点改革任务。每名领导小组成员领衔推动一项或几项重大改革项目，全面参与领衔项目的调研论证、方案制定、督促落实，以上率下、示范带动各级各部门抓好改革任务推进落实。各专项小组、专题小组和各乡镇要强化细化主体责任，严格工作标准，确保落地见效。党政主要负责同志要亲力亲为抓改革，勇于挑最重的担子、啃最哽的骨头，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。县委改革办要完善工作台账，加强对各项改革任务的跟踪督办督察。县委把全面深化改革工作继续纳入绩效考评，把改革实绩作为考评领导班子和领导干部重要内容，形成鼓励改革支持改革的正确用人导向。全面深化改革中的重要情况和重大问题，要及时向县委全面深化改革领导小组报告。
 
 

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