自然资源和规划局长在全省自然资源执法工作座谈会议上的发言稿(2)

二是加强月度卫片整改。按照“卫片图斑监测→提取疑似违法用地图斑→派发疑似违法图斑→乡镇（街道）自然资源和规划所、执法队核查、研判、整改、举证→月卫片核查工作专班验收→数据汇总、量化考核”制度流程，开展“月监测、月核查、月评比”，按照违法占用一般农用地、未利用地、耕地（尤其是占用永久基本农田）面积以及弄虚作假、拖延整改、压案不查情况进行月度排名；对于半年卫片整改排名，由局长将疑似违法图斑委托第三方进行研判，月卫片核查工作专班根据研判结果进行半年排名。2021年1月份以来，提取并审核卫星图斑1981个，面积3300.11亩，已审核通过图斑1339个，面积2817.28亩，通过率85%。通过这一种模式，前三季度自然资源部下发卫片由2020年的9802.2亩减少至2021年的6195亩，同比减少36.8%，基本农田面积由2201.76亩减少至506.56亩，同比减少76.9%，月度卫片监测成效明显。

三、坚持以粮食安全为底线，全面推行“田长制”

一是建立健全“田长制”责任体系。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，制定《XX县耕地和基本农田保护田长制实施方案》，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、22名乡镇长（街道办主任）担任一级田长、690名村主任担任二级田长、2099名网格员担任三级田长，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，将保护任务落实到人、落实到地块。各级田长守土有责、守土负责、守土尽责，坚守耕地红线，有效遏制违法用地发生，2021年4月9日《人民日报》以《YYXX：坚守耕地红线，创新实施“田长制”》报道了我县经验做法。

二是建立完善“田长制”考核机制。落实最严格的耕地保护制度，激发各级耕地保护积极性，制定《XX县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，对一、二、三级田长的制度落实情况、日常工作落实情况和上级下发的各项卫片整改情况进行年度考核，对考核结果为优秀的乡镇（街道）给予表彰，其中考核位于前三名的由县政府给予资金奖励。对考核不合格的乡镇街道，对党政领导进行约谈、问责；对严重失职渎职的，追究其党纪政纪责任。

四、坚持以制度为保障，健全违法用地整改长效机制

为坚决扛起耕地保护的政治责任，落实好“长牙齿”的硬措施，针对自然资源部下发的季度卫片图斑、月度卫星动态监测图斑、“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑，制定《XX县违法用地整改工作考核办法》，采取百分制计分，其中自然资源部下发的季度卫片图斑整改考核占40分，月度卫星动态监测图斑整改考核占40分，“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑整改考核占20分。严格按照月度、季度、年度进行考核。月度考核，每月对各乡镇街区进行排名，并在全系统通报。季度考核，排名前三位的乡镇街区，给予通报表扬，并在全系统大会上介绍监管经验；排名后三位的乡镇街区，在全系统大会上作表态发言；连续两个季度排名倒数第一名的乡镇街区，给予通报批评，在全系统大会上作表态发言，由局党组约谈所长、执法中队长和分队长。年度考核，对排名前三位的乡镇街区通报嘉奖，分别给予不同等次的工作经费奖励、年度考核优秀名额和职称加分，对排名后三位的乡镇街区通报批评，分别给予不同等次的工作经费扣除、年度考核优秀名额减扣和职称、职务惩戒。2021年9月，我们召开了全县上半年违法用地整改总结大会，根据考核办法，由前三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作典型发言，后三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作表态发言。

我县违法用地比例已经由2017年的31.84%下降到2018年度的3.55%、2019年度的1.53%、2020年度的0.53%，其中2020年违法占用耕地14.47亩，今年我们的目标是卫片违法占用耕地和新增农村乱占耕地建房“双清零”，我们力争实现这一目标。