县委书记在人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话(2)

第二，坚持发展第一要务，以新作为开创新局面

发展是硬道理，是解决所有问题的关键。当前，我们承受着稳增长与调结构的双重压力，面临着补短板和促转型的双重任务，越是这个时候，越要准确把握XX所处的历史方位、阶段使命和发展环境，把适应和引领新常态作为贯穿发展全局的大逻辑，加强战略谋划，下好先手棋，打好主动仗，拓宽发展空间，增强发展优势。为此，要在项目上攻坚。项目是经济发展的“牛鼻子”。县人大常委会和全体人大代表要迅速融入全县发展大局，紧紧抓住项目建设这个关键，招商选资引项目，激活民资上项目，争取政策落项目，集中精力推项目。要围绕今年实施的重点建设项目，落实领导分包、定期督查等工作机制，进一步优化项目发展环境，全力服务重点项目建设，力促在谈项目早落地、早开工，在建项目早投产、早达效，用实实在在的项目推动XX经济快速发展。要在产业上攻坚。产业结构优化升级是实现转型跨越发展的重要基础。全体人大代表要按照“122”现代产业体系规划，大力支持产业发展，多提宝贵意见，使我县产业竞争力不断提升。要围绕打造千亿级新材料产业集群、百亿级先进装备制造业和百亿级电子信息产业，坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和积极培育新兴产业并举，加快推进工业经济转型升级。要按照全县产业体系和城镇体系发展规划，结合“五星支部”创建工作，发挥新大牧业、XX平菇、伊河桥小米等产业优势，推动农业发展与生态建设、乡村旅游、休闲农业相结合，走“一乡一业，一村一品”的现代特色农业发展之路。要依托我县人口较多、消费水平较高、离市区较近的优势，加快中小企业服务网、青铜器小镇、中医院搬迁等现代生产性服务业和高端生活服务业发展，进一步提升服务经济发展的能力。要在开放上攻坚。全体代表要围绕“一带一路”战略，强化以商招商、园区招商，进一步解放思想、更新观念，为开放发展创造有利条件，让更多的好企业、大企业来XX投资兴业。各企业家要勇立潮头、抢抓商机，推动XX好产品走向全国、走向世界，加快引进高科技项目、高精尖技术和短缺人才，不断提高XX的综合竞争力。

第三，全面改革创新，以新举措打造新高地

新常态下，经济增长动力的转换、社会治理新机制的构筑，都要靠改革来推动。要大力弘扬改革创新精神，承接好中央和省市改革部署，谋划好自主改革任务，架起改革“四梁八柱”，理清各项改革的联络图和连接线，通过流程再造、制度创新，最大程度释放改革红利、激发发展活力。一要在推动创新发展上有作为。生态科技城作为我县创新发展的重要平台和抓手，按照先生态、再生活、后生产的建设思路，今年将集中完善生态体系、公共服务体系、基础设施体系，为今后生态科技城招商选商、引进项目奠定坚实基础，着力将其打造成创新生态体系健全、适宜中小科技型企业发展、推动XX创新驱动发展的发动机和新高地。人大代表要结合总体规划和项目重点，多组织调研、多开展论证，推动各项工作落到实处。二要在优化发展环境上有担当。去年，我们借鉴广东佛山先进经验，启动实施“一门式”政务服务体系建设，全面推动简政放权、放管结合、优化服务，实现变“群众跑”为“信息跑”，变“企业四处找”为“部门协同办”，着力将XX打造成行政成本最低、投资环境最优、企业负担最轻、人民群众最满意的投资洼地。但在工作推进中，部分单位和个人可能会因既得利益受损，成为发展的绊脚石，人大部门要盯住重要部门和关键环节，依法依规开展监督，确保9月底前全面建成投用。三要在干部作风转变上求实效。新一届县委成立以来，全县先后构建了人大依法监督、媒体舆论监督、纪委执纪监督三个监督体系，制定出台了股级干部轮岗交流办法，组织企业家开展了重点委局股室作风评议活动，要求停止执行罚没收入返还制度，坚持用制度机制推动干部作风转变，收到了良好效果。县人大及其常委会要坚持党管干部和人大依法任免干部的原则，严格按照法定程序，把好任前考试、审议任命和任后监督三道关口，让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部走上领导岗位，让不作为、乱作为的领导干部丢面子、失位子，推动干部作风持续好转。同时，要以供给侧结构性改革为主线，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施，不断提高经济增长的质量和效益。

第四，密切联系群众，以新作风凝聚新力量

人大的血脉在人民，根基在人民，力量在人民。“十三五”时期，经济下行压力仍然较大，财政收入趋紧，但必须清醒认识到，我们所做的一切事情，都是为了让老百姓过上好日子，我们要办的一切事情，必须依靠人民群众来实现。县人大常委会和全体人大代表要牢固树立“人大工作为人民”的理念，始终保持对人民的亲近之心、谦虚之心和敬畏之心，自觉践行问需于民、问计于民、问效于民，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。一要坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚作为第一民生工程，人大代表要以身示范、作出榜样，既当政策“宣传员”，又当创业“示范员”、致富“指导员”，在扶贫攻坚中彰显力量，确保今年实现贫困县摘帽目标。二要织牢民生网底。要围绕全县民生工作重点，发挥应有职责，对群众关切的就医、上学、行路等民生实事，抓好督查落实，扎实跟踪问效，确保让人民群众有更多的获得感。围绕推进城乡一体化建设，全县规划了“三纵两横”路网格局，准备打造一批特色小镇和美丽乡村，建设一批文化、体育设施，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。人大代表来自基层各条战线、各个领域，大家要发挥联系群众广泛、群众基础好、威信高的优势，配合解决好建设中遇到的阻力和问题，争取各项民生实事早见成效。三要及时回应群众关切。要围绕人民群众关注的生态环境保护、安全生产、食品安全、教育卫生、民生保障等重点工作，开展执法检查、视察和调研等监督活动，督促支持政府不断改善民生，推动民生热点难点问题有效解决。

第五，强化自身建设，以新能力展现新形象

加强自身建设，是人大依法履行职责的重要条件。面对新形势、新任务、新要求，县人大及其常委会要把加强自身建设摆在更加突出的位置，牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”的工作理念，挽起裤腿趟深水，撸起袖子加油干，冲在一线、干在实处，精准用力、久久为功，不断提高人大工作科学化水平。一要提升能力本领。要认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略，时刻保持头脑清醒、立场坚定，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移推动中央和省市决策部署在XX落地生根、开花结果。特别是新进入人大常委会工作的同志和新当选的代表，更要加强对党的路线方针政策、法律法规和县委决策部署的贯彻学习，做到熟悉上情、了解外情、摸清内情，不断提升履职能力。二要强化作为意识。要以民主集中制建设为重点，进一步完善人大常委会议事规则，拓宽建言献策、聚智聚力的渠道，使提出的意见建议更具科学性、针对性、可操作性。要带头牢固树立“功成不必在我、责任必须在我”的理念，积极主动作为，敢于担当责任，推动重点、难点工作取得更大突破。要大力弘扬法治精神，强化法治思维，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让遵法守法用法蔚然成风，为改革发展创造良好社会环境。三要守牢工作底线。县人大常委会党组要坚持党要管党、从严治党，坚决扛起“主体责任”，认真落实“两个责任”，切实运用好“四种形态”，始终把纪律和规矩挺在前面。要严肃党内政治生活，带头增强“四种意识”，带头遵守“六大纪律”，带头执行廉政准则，带头落实“八项规定”，时时处处严以律己、严以修身、严以用权，给广大党员干部作出表率，树立崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的良好形象。