市长在全市（县）教育体育卫生健康医疗保障工作视频会议上的讲话(3)

二、卫生健康方面  

（一）持续抓牢新冠肺炎疫情防控。当前，随着国外疫情发展变化、国内多地发生疫情反弹，常态化防控面临更为严峻的挑战，而我市“外防输入、内防反弹”工作仍存在责任不够压实、健康码扫码进度较慢、边境防控值守防堵不够严密、医疗机构和隔离点感控不够规范等问题，各县（市）务必引起高度重视，始终绷紧疫情防控这根弦，统筹推进疫情防控与经济社会发展，严格落实属地责任和群防群控措施，毫不松懈做好边境防控和常态化防控工作，加大入境人员排查力度，扩大健康码覆盖面，加强重点对象跟踪管理。一旦发现疫情，要及时行动、及时报告、及时隔离。同时，要结合疫情防控中暴露出来的短板，深入分析研究改革完善重大疫情防控救治体系、改革完善疾病预防控制体系、加强医院规范管理等重大问题，做好长远谋划，补齐公共卫生短板和弱项，提高应对突发公共卫生事件和服务广大人民群众的能力和水平。  

（二）高质量抓好健康扶贫。扎实抓好健康扶贫关键环节和重点工作。一是抓好第三方评估存在问题、国家和省检查考核反馈问题的整改。如：健康扶贫与脱贫攻坚大数据不一致，“先诊疗后付费”落实不到位，档卡户慢病患者未及时鉴定并办理慢病卡，村卫生室基药配备不达80种且管理不规范，村民对健康扶贫政策知晓率不高等。二是确保县、乡、村三级医疗卫生机构真正达标。对照医疗卫生机构“三个一”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”标准，进行查缺补漏，改善设施条件，补齐设施设备，持续加强内涵建设。三是做好健康扶贫普查准备。全面清理整改建档立卡贫困人口动态调整情况不清问题，客观公正反映健康扶贫现状和成效。四是做好大病集中救治工作。在抓好精准救治的基础上，加强档卡户大病患者的“一人一档一方案”规范管理，确保全覆盖。五是做实家庭医生签约服务和慢病管理服务工作。要按照“签约一人、履约一人、做实一人”的要求，认真做好服务对象的宣传答疑，及时对签约服务情况进行查缺补漏，确保签约的服务对象掌握家庭医生签约及服务等情况。六是抓好健康扶贫政策精准落实。严格转诊转院行为，严格规范医疗收费、严格落实县域内“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结报规定。加大政策普及、典型事例宣传力度，健全因病致贫、返贫、监测预警和动态帮扶机制，巩固提升健康扶贫成效。  

（三）持续深化医药卫生体制改革。要切实加强党对公立医院的领导，完善党委会议和院长办公会议议事决策规则。要进一步深化医药卫生体制改革，推动公立医院薪酬制度改革，以医保打包付费和信息化建设为抓手，加快推进医联体建设；按国家和省要求，年内必须完成XX、XX、XX3个国家紧密型医联体试点工作任务。扎实推进提质达标晋级行动，开展等级医院评审，年内完成麻栗坡、西畴2个县人民医院和砚X、XXXXXX4个县中医医院提质达标，市级和XX、XX县妇幼保健院达标创建任务。贯彻落实国家基本药物制度，逐步提高政府办医疗机构配备基本药物数量占比。加快推进市人民医院城南院区能力建设，科学合理规划市人民医院老院区功能定位；启动实施市中医医院三年解困行动计划。  

（四）加强卫生健康服务体系建设。围绕卫生领域固定资产投资增长20%的目标，加快推进县级中医医院、XX市第二人民医院等项目建设，实施好XX市传染病医院、广南县传染病医院、国门疾控中心等“双提升”工程并确保如期建成投入使用，争取市妇女儿童医院、市职教园区医养结合等项目开工建设，争取市中医药康养医疗中心项目进入国家重大卫生健康项目盘子。抓住省政府筹资100亿元实施卫生健康事业发展三年行动计划的机遇，加强汇报对接，做实前期工作，力争更多卫生健康项目进入省级盘子。全面推进“五大中心”建设与管理，加强县级医院临床核心科室、重点专科建设，提高疑难危急重症救治能力。出台实施《XX市卫生信息化建设实施方案》，加快市、县、乡三级医疗机构远程医疗服务体系建设，启动全民健康信息平台建设，确保到2020年底二级及以上公立医院普遍能够提供互联网医疗服务，推动优质医疗资源逐步向乡、村两级医疗卫生机构延伸。扶持XX中医药、民族民间医药产业发展，培育好龙头企业。同时，要加大医技人才队伍建设力度，解决好有医生看病的问题：一方面，省在此次应对新冠肺炎影响、大幅增加名额面向全国招聘医务人员的工作中，下达我市招聘计划280名（其中疾控机构115名），我市相应招聘方案也正在研究、即将出台，请市人社局、市卫生健康委等部门认真抓好落实；另一方面，要加大全科医生、住院医师、乡村医生等培训培养力度，筑牢基层卫生健康服务网底。  

（五）提升公共卫生服务能力。加强公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置网底建设，扎实做好各类重点传染病防控工作，确保不发生重大传染病疫情。持续开展高血压、糖尿病、精神疾病等慢性病防控工作，深入落实消除麻风病危害工作策略。建立健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，尽力降低公共卫生安全事件对人民生命健康的威胁。开展妇女儿童保健特色服务，创新育龄妇女避孕节育服务，积极支持社会力量发展普惠托育服务。完善职业病防治和职业健康风险监测体系，鼓励全社会广泛参与，切实保障劳动者职业健康权益。打好第四轮防艾人民战争收官仗，围绕“三个90%”和消除母婴传播目标，扩大检测，强化管理，加大宣传教育，创新防艾工作措施和方法，实行抗病毒治疗精细化管理，降低病人死亡率，提高抗病毒治疗比例和治疗有效率。认真办好市政府年初承诺的“全民健康提升工程”惠民实事。  

（六）全面实施健康XX行动。认真落实“健康XX行动”16个专项行动、8个支撑项目，抓紧出台《健康XX行动实施方案》，综合施策提升居民健康素养。把创卫工作纳入市对县年度考核内容，与民族团结进步示范、美丽县城、文明城市创建工作和提升城乡人居环境行动等同部署、同推进，大力开展爱国卫生运动，加强县乡村环境卫生综合治理和农村饮用水安全保障；要加快国家卫生县城创建工作，年内完成8个县（市）省级病媒生物防制先进城区和XXXXXXXX5个县省级慢性病综合防控示范区创建，同步推进省级卫生乡（镇）、卫生村创建。同时，认真贯彻落实省、市即将出台的《XX省健康产业发展三年行动计划（2020—2022）》《XX市大健康产业发展规划（2020—2025）》，发挥区位、资源、民医民药、生态环境等优势，大力推进我市“药、医、养、健、游、食、管”等健康产业发展，确保年内生物医药健康产业招商引资到位资金比上年稳定增长、至少落地1个1亿元以上的项目。