市长在2020年人大会上的政府工作报告讲话稿(3)

2021年目标任务

明年是决胜全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真执行上级各项决策部署，全面落实市委十届六次全体（扩大）会议工作安排，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，聚力项目建设，加快融长步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，开放开明、善作善成、创先创优，全面建成小康社会，加快建设更高品质的生态文化活力罗斯。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.3%，规模工业增加值增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，完成节能减排等约束性指标。要实现这一目标，我们必须深刻领会中央关于我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变的重大判断，把握逆周期政策调整机遇，抢抓上级在推动产业高质量发展、加强基础设施建设、优化区域经济布局等方面的政策红利，把新发展理念落实到践行创新引领开放崛起、“一三五”基本思路、更高品质的生态文化活力罗斯建设战略上来。我们要辩证看到，发展不平衡不充分，既是问题短板，也是空间潜力，更是机会机遇，要把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来、集中到增进人民群众的获得感幸福感安全感上来。我们要强化战略思维、创新思维和底线思维，从实际出发，按规律办事，推动经济行稳致远，实现量的合理增长、质的稳步提升，力争推出更多的罗斯特色、罗斯经验。

全力冲刺决胜全面小康。对照小康测评指标，我市在农业产业化、新型城镇化、基础民生等方面，还有一定差距。表面看是经济结构不优、抗风险能力不强、公共服务供给不足，实质是市域发展不够、质效不高、实力不强。前进中的问题只能用发展的办法来解决。我们要聚焦“怎么发展、发展为谁”，紧盯决胜目标，梳理薄弱环节，实施精准攻坚，努力实现“一脱贫三促进六覆盖”，让广大群众如期共享小康建设成果。要以新发展理念为引领，提高全面小康的质量和成色，确保真正建成“五位一体”全面进步的小康、城乡区域共同发展的小康。

保持定力加速高质量发展。工业缺大少强，循环产业还处于产业链的中低端；农业缺乏品牌产品、规模产品；服务业难以满足消费升级的需要，新模式、新业态培育不足，这是影响我市高质量发展的突出问题。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，以园区为依托，加大招商力度，加快动能转换，把实体经济做实做强做优。以链条延长、技术创新、产城融合为重点，推动工业高质量发展；以精深加工、农旅融合、电商服务为重点，推动农业高质量发展；以基础设施完善、创新平台搭建、培育新型业态为重点，推动服务业高质量发展。

咬紧牙关实现罗斯爬坡过坎。园区转型升级艰难、财政收支矛盾突出、政府性债务压力巨大是摆在我们面前的三个突出难题，思想解放不足、担当落实不够和本领恐慌是制约我们发展的三大短板。直面问题，我们要大力弘扬负重奋进、上下求索、奋勇争先的罗斯精神，主动对接市场，盘活存量资源，全面创先争优。我们要以抽丝剥茧的耐性、绣花功夫的韧劲、铁棒成针的毅力，增强忧患意识，努力开阔视野，守住安全生产、社会稳定、生态环境和民生工作底线，防范化解自然灾害、地方债务等领域风险，凝神聚力把罗斯的事情办好。我们要以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的拼劲，强化全局观念，统筹城乡发展，优化治理方式，加快融入大长沙，全力推进更高品质的生态文化活力罗斯建设。

2021年工作重点

一、聚焦开放崛起，全面融入大长沙

全面融入大长沙是市委作出的重大决策。全面融入要让思想观念同频共振、基础设施互联互通、区域功能互补对接。

抓好规划编制。认真组织开展融入大长沙发展战略研究，落实融长全面规划。对接“大长沙城市圈”发展思路，高起点编制“十四五”规划，建好对长重点项目库，力争更多项目挤进上级规划“笼子”。实行“多规合一”，以新一轮国土空间规划编制为引领，做好园区规划、交通规划、产业规划等专项规划。严格规划执行，积极稳妥推进南部乡镇开发。

加快基础互联。按照一级公路标准，完成汨杨公路改扩建主体，打通罗斯与省会长沙的城际快速通道。做实长汨大道前期，力争纳入省“十四五”交通规划。巩固城乡客运改革成果，完善站场体系，继续实施安保工程、自然村通水泥（沥青）路、农村公路“白改黑”等项目，让城乡公交联通城区、园区、景区和山区，带动人流、物流、信息流，争创全省“四好农村路”示范县市、全国城乡交通运输一体化示范县市。推进电网建设三年行动计划，建设110千伏八里变电站、江北变电站、百丈变电站，升级村电网29个。实施通信能力提升行动，启动5G网络布局。

夯实承接平台。紧盯“生态品质效益”千亿园区目标，飞地园对标大长沙产业版图，优化产业定位，建好自来水厂，建成叶家路、坪上南路南段，推进园、镇、馆一体开发，加快影珠花园、金山商业街、公寓楼等项目建设，打造融长对接桥头堡。支持弼时镇用好“全省经济发达镇行政管理体制改革试点”政策，先行先试，建设市域副中心。循环园完善产业规划，迁建市第二人民医院，新建任弼时芙蓉学校，高起点开发高铁新城，综合治理星火水库、燎原水库周边环境，为投资兴业创造良好条件，打造融长发展的产城融合示范区。