县区委关于省市委巡视整改进展情况的通报(5)

15关于“专业力量薄弱”问题的整改

严格落实《XX国家历史文化名城保护片区规划师制度（试行）》要求，完成首批18位片区规划师聘任工作，试点筹建了平江街道片区规划师工作室。进一步提升古城保护专业人才引育力度，将古城保护人才列入服务业紧缺目录，已有8位人才入选，继续优化完善目录中古城保护相关专业目录。

持续加大保护扶持力度，召开专家论证会研究《XX区非遗项目代表性传承人考核办法》、《XX区非遗濒危项目评定办法》以及《XX区濒危非物质文化遗产代表性项目保护办法》等文件，从政策层面为非遗保护开发工作提供全方位保障。

起草完善《关于XX区进一步加强文物保护和管理的实施意见（征求意见稿）》，5处文控保建筑修缮工程已竣工验收，还有3处主体结构基本完工。

16关于“文化元素挖掘不深”问题的整改

聚焦“水韵XX”，扎实推进河长制工作，压实全区257名三级河长职责，有力推动治河护河工作顺利实施，累计完成直排点整治2800余个，协调配合学士河、中市河等古城西北片区五条河道开展高质量建设。

首创控文保建筑保险机制。在非居住类中分类试点推行“古建筑综合险”“财产险”“火灾险”等房屋租赁保险制度。

聚焦水韵XX、x式生活加大创作力度。围绕大运河XX段文化建设推出歌曲《2020摇篮曲》，进一步打磨非遗原创舞蹈三部曲《xx书》，统筹串联文化资源。

17关于“主体责任层层递减”问题的整改

拟定社区“两委”队伍综合研判方案，调整8名社区党组织书记，8个软弱涣散社区党组织和1个软弱涣散“两新”党组织完成整改。制定市管、区管干部任中、离任审计年度工作计划，委托职能部门有序开展。

推进“一人一委一网”监督体制和“一单一图一环”监督机制建设，构建“小微权力”立体监督网。

区委召开全面履行从严治党主体责任述职会，印发通知督促全区各单位制定2020年度全面从严治党责任清单，将巡视整改工作列为重点内容。常态化运用“XX360”履责监管平台，对照各单位全面从严治党责任清单，监督检查履责情况，压紧压实主体责任。做好2019年度县级市（区）的党的建设迎检工作，谋划2020年度党的建设考核总体框架，撰写初步考核实施方案。

18关于“监督责任不够精准到位”问题的整改

充分运用“1475”联动机制，统筹协调各纪检监察室、各派驻纪检监察组高效、精准开展日常监督。建立巡察办、巡察组与纪委监委问题线索联合研判制度，提高问题线索质量。制定出台《区属国有企业纪检监察机构设置有关事项的意见》《关于推进区属国有企业纪检体制改革的实施方案》，实现全区3家区属国有企业的派驻监察监督全覆盖，完成第八派驻纪检监察组人员和国资纪工委专职干部选配工作。

19关于“警示教育成效不够彰显”问题的整改

制作完成反映基层“微腐败”典型案例的XX区违纪违法警示教育片《“拍蝇”》。派出监察员办公室协助各联系街道定期通报身边典型案例，做到用身边事教育身边人。

20关于“行业监管存在漏洞”问题的整改

专题听取民卫局对省委巡视反馈问题整改工作推进情况，指导民卫局对原有制度进行集中梳理，推动修订完善《党委决策重大事项议事规则》《局长办公会议事规则》《财务管理办法》等规章制度。

21关于“重点领域违规乱象多有显现”问题的整改

派驻纪检监察组等监督力量不定期对各建设项目的安全、文明、质量、进度、资金支付等情况进行监督；在征收方面，督促细化相应的行业管理，进一步规范各环节流程，强化队伍建设和管理，提升征收工作效能，截至目前，有3个项目完成清零。

派出监察员办公室持续做好监督工作，紧盯股份合作社主要负责人、财务人员等“关键人群”，重点关注是否存在违反中央八项规定精神和四风问题，对顶风违纪的，从严执纪问责。

印发《关于进一步加强政府采购内部控制制度建设并明确相关事项的通知》《关于转发XX市财政局<关于全面落实预算单位采购人主体责任的工作意见>的通知》，不断规范采购人的行为；建立“负面清单”制度，详细罗列采购单位应注意的和禁止的事项，并进行风险提示。

区纪委派驻纪检监察组将政府采购监管作为监督重点，加强监督检查，拟对发现的违法线索进行立案审查；对绿化养护、城市运行联动指挥平台等采购项目进行前期指导，提前在质疑环节即介入，规范采购人和代理机构行为。

严格按照投资管理办法规定，督促区属国有企业完善规范决策流程，控制项目投资规模。建立完善《名城创投业务流程》《名城创投投资决策委员会制度》等制度。建立涵盖财务、法务、券商及行业专业人才的“审核专家库”，建立咨询制度，对拟投资项目开展专家咨询。

22关于“基层‘微腐败’问题较为突出”问题的整改

综合分析近年来基层“微腐败”案件增长趋势及原因，制定2020年监察员办公室督查计划，针对街道工程建设、征收拆迁、社区党组织为民服务专项经费、农村集体“三资”管理等案件多发领域，强化日常监督，定期开展专项监督、交叉监督。梳理XX区查办的2019年科级以下干部违纪违法案件、股份合作社案件，查找体制机制方面存在的问题漏洞，针对市场监管执法、城管综合执法、垃圾清运等领域环节存在的体制机制问题，向相关职能部门和属地街道发送监察建议，整改完善相关制度；

23关于“纪律规矩意识不够强”问题的整改

采用自查和督查相结合的方式，对全区各单位进行了全覆盖检查。加强对社区规范使用专项经费、股份合作社规范管理“三资”的指导，强化社区小微权力的监督。通报3起违反中央八项规定精神典型问题，持续营造正风肃纪高压态势。制定《2020年XX区党风廉政建设和反腐败宣传教育工作要点》，充分发挥“XX廉石大讲堂”、区政务内网“每日一学”、清廉XX微信公众号等平台作用，打造线上线下相结合的多层次教育平台。督促街道完善党员活动外出报批报备制度，严格审核监督，并以案为鉴开展警示教育，强化纪律规矩意识。

24关于“违反财经纪律时有发生”问题的整改

坚决强化内部防控。推进资金资产管理规范化，成立集体办幼儿园结算中心，启用集体办幼儿园账务处理系统，严肃教育收费纪律。各幼儿园资产全部纳入省中小学资产与装备管理信息系统进行统一管理。修订和完善了《XX区教育体育文化旅游系统财务管理制度》《XX区教育体育文化旅游系统国有资产管理暂行办法》等制度文件，突出对校（园）长、领导班子成员以及财务、基建等重要岗位人员的警示教育和法律知识教育。

结合清风行动对社区、村部分报销入账材料进行抽查，重点检查是否存在接待中饮酒、餐费不合理、违规发放津补贴等问题，对于检查中发现的5个疑似问题正在进一步查核。健全社区党组织为民服务项目经费使用监督体系，认真做好中期评估及结项评估工作。持续开展警示教育，通报违反财经纪律的典型案例，做到以案示警、以案为戒、以案促改。

25关于“减负增效不够明显”问题的整改

做好工作群清理规范工作，全区各单位累计撤除微信群121个，减少34.4%。持续严控发文数量，严格执行会议报批制度，从严控制会议规格。督促沧浪街道对社区存在的形式主义问题进行整改，督促虎丘街道对重复、临时工作群和“僵尸群”进行清理、取缔、归并。督促发改局加强对价格争议调解示范站检查指导，4家价格争议调解示范站调解室、工作人员已保障到位，制度均已上墙，并建立相关工作台账，记录受理情况。