县文体广电和旅游局2020年法治政府建设工作计划

实施纲要谋思路打基础之年，也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实习近平总书记对XX重要讲话和指示精神及省委全面依法治省委员会第三次会议精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对法治政府建设的领导，着眼全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的大局，以推动《法治政府建设纲要（2015-2020年）》全面落实为主线，按照《中共XX县委全面依法治县委员会关于印发〈2020年法治政府建设工作要点〉的通知》（民法治发〔2020〕3号）工作部署，现制定我局2020年法治政府建设工作计划如下：

一、加强党对法治政府建设的领导

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局党组和局属各单位党支部要坚持学在前、做表率，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、省委全面依法治省委员会第三次会议精神和宪法及相关的法律法规作为理论学习中心组必学内容，全年理论学习中心组专题学法不少于2次。严格落实会前学法制度。

2.推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。保障局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。靠实推动法治政府建设主体责任，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

3.加强政府工作人员法治教育培训。将法治教育作为政治学习必修课，采取多渠道、多形式不断增强法治教育的系统性和实用性，强化全局领导干部制度意识和依法行政意识，不断提升依法行政水平。积极推进国家工作人员网上学法平台建设，用好国家工作人员网上学法平台，将学法结果纳入领导干部年度考核。

二、推动法治化营商环境建设

4.完善法治化营商环境制度。细化实化部门权责清单、市场准入负面清单和“双随机”监管清单等制度，做好社会公开工作，扩大市场主体知晓率。逐步扩大“双随机、一公开”监管范围。探索建立企业轻微违法行为不处罚制度，向社会公布不处罚事项清单，主动为企业发展提供“容错支持”。

5.深化“放管服”改革。大力推行“智慧政务”，健全统一政务外网平台，实现跨层级、跨系统、跨部门安全可靠的数据服务。全面推行证明事项告知承诺制，提高政务服务便捷化水平。持续清理压减行政许可事项，进一步简化行政审批办理环节和流程。深入实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，放宽市场准入门槛。

6.打造让企业和群众满意的法治化营商环境。全面落实项目建设“四百机制”，大力推行“不来即享”“项目管家”服务，健全企业家参与涉及政策制定机制，依法保护企业家的财产权、创新收益和人身安全，持续激发创新和长期投资的热情。下大气力解决涉企历史遗留问题，提升政府公信力。研究制定营造法治化营商环境保护民营企业发展相关政策，集中力量解决市场主体反映的重大问题。

三、提升政府依法行政水平

7.持续开展法治政府建设示范创建活动。以《XX县法治政府建设示范指标体系》为指引，争取评选为法治政府建设示范单位，总结宣传示范创建典型经验，以创建促提升、以示范带发展，增强法治政府建设内生动力。

8.优化行政决策。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，全面实行重大行政决策目录化管理，确保“五大程序”落实到位。加强政府信息公开工作，规范办理依申请公开，强化政策解读，及时准确公开政府信息，增强政府工作的透明度。全面落实行政规范性文件合法性审查制度，将所有行政规范性文件纳入合法性审查范围。加强行政规范性文件备案审查工作，按照省、市行政规范性文件备案审查办法，定期通报备案审查结果，做到应备必备、应审尽审、有错必纠，提高行政决策质量。

9.推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。积极参与行政执法评先选优活动，提高行政执法水平。逐步实现执法信息一次录入互通共享、执法数据齐全完备实时推送、执法活动网上留痕高效监管。进一步深化文化旅游领域行政执法体制改革，积极推进跨领域跨部门联合执法，压减不必要的行政执法事项，推进文化旅游行政执法权限向乡镇延伸和下沉。

10.强化行政执法监督。加强行政执法资格管理，做到“持证上岗、亮证执法”。注重发挥行政执法监督作用，及时受理举报投诉，纠正行政违法行为。探索建立政府特邀行政执法监督员意见征集制度，有针对性地开展执法领域专项监督和案卷评查，进一步规范行政执法程序，严防随意执法、过度执法。加强行政复议工作，强化行政复议监督功能，加大对违法或不当行政行为纠错力度。

四、夯实法治政府建设社会基础

11.加大普法工作力度。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，实现普法责任制清单全覆盖。深入开展以宪法为核心的法律法规学习宣传教育活动，深化法治扶贫行动，助力乡村振兴战略，推动自治德治法治“三治融合”。做好“七五”普法规划总结验收资料准备工作，为“八五”普法开局起步奠定基础。