教育厅长在省教育信息化工作会议讲话稿(2)

三、要建立我省教育信息化建设的新常态

为了完成国家和省政府下达的教育信息化工作任务，必须在体制机制上实现“三个统筹”，形成我省教育信息化建设新常态。

一是统筹建设基础设施。通过政府主导、企业投资、购买服务的建设方式，统筹建设基础环境，实现教育信息化进程整体加速推进；二是统筹信息化资金。通过各级信息化资金统筹使用，加大省级财政补助引导，按一定比例对各地进行配套补助，为分级支付、购买服务提供资金保障；三是统筹制定建设标准。通过建设标准统筹，加速全省教育信息化平台融合、确保资源共享，数据共享。三个统筹能够有效突破掣肘我省教育信息化发展的重点、难点问题，高效推进和实现我省教育信息化发展2014-2020年的任务目标。

为实现三个统筹的机制改革与创新，需要我们转变思想，真抓实干，在工作方式上实现三个转变。

一是基础设施由“各自为战、无序建设”转为“统筹规划，统一实施”。 当前，我省教育信息化最大的问题就是各自为战、无序建设，导致信息化建设乱象叠生；重复建设、盲目决策，造成了有限资金的极大浪费。为此，教育厅、财政厅联合提出了为了解决这个问题，省教育厅统筹规划并制定了《吉林省优质教育资源全覆盖民生工程实施方案》，计划利用三到五年时间，统一建设完成能够满足国家规划要求的教育专网以及教育信息化公共服务平台。

二是建设资金由“分散投入，本级承担”转为“集中投入，按需购买”。过去教育信息化建设资金没有系统规范，使用分散，随机性强。我们对2012年至2015年全省教育信息化建设资金进行了统计，全省各级财政总投入约为39.3亿元。投入虽大，但没有形成规模效应。因此，我们提出了“政府引导、企业投资、全省统筹、自愿选择、分级支付”的信息化建设方式。吉视传媒将在政府引导下，根据教育需求，先期投资建设，达到服务标准后，本着自愿的原则，各地、区、县根据实际需要选择购买服务项目或定制服务项目，各级政府每年支付一定数量的资金用于购买企业服务，这样即减轻了政府负担，又可以使优质服务、优质资源持续发挥作用。省财政厅也将加大资金统筹力度，把分散的教育信息化建设资金集中起来列入年度财政预算，用于政府购买教育信息化服务项目，各市（州）、县（市、区）财政部门要按照地方财政和省级财政相应比例进行配套支持，实行专户专账管理，做到专款专用。据测算，采用以政府购买服务模式统筹建设，全省每年可节省8亿元建设经费。

三是建设标准由“盲目建设，标准模糊”转为“规范建设，标准明确”。目前，我省各地的教育信息化发展水平不均衡，硬件采购、软件建设具有很大的自主权，导致出现“各自为战、乱象丛生”的现象，难以形成省域内互联互通的局面。这次我们将依据国家教育信息化相关文件要求，建立符合我省实际的教育信息化标准和规范体系，实行配置标准统一、技术标准统一和管理规范统一。各地自行建设的教育信息化项目，包括已经建设完成和待建的，要严格按照标准执行，以保障从国家到全省的数据互通和系统互联。

同志们，“三个转变”不仅改变了教育信息化建设的原有方式，更涉及到工作方式的变革。

四、要适应新形势下教育信息化工作的新要求

信息化时代带给我们新发展、新挑战、新形势，推进教育信息化是实现教育现代化、是新形势下的教育必选题，为了适应新形势我们在要牢固树立“三个意识”：

第一要树立大局意识。一域是小局，是局部利益，小局必须服从大局。教育信息化的推进是在省委省政府的统一部署和领导下进行的，是全省信息化工作大局的重要组成。各市州、区县正确处理好全局利益和局部利益的关系，配合做好信息化环境建设和两平台建设工作。当前，有的领导同志还存在全局观念淡薄，贯彻落实国家和省的政策时，过多地考虑部门小利益，国家和省制定的政策合意的就执行，不合意的就不执行,有的甚至搞急功近利的短期行为。今天我们在这里强调“统筹统建、企业投资、分级负担、政府购买服务”就是全省信息化建设的大局，是省政府下发的文件要求，各位局长、处长，要树立全局观念、要识全局懂全局、要坚持系统思维，全面深化落实。

第二要树立融合意识。无论平台建设，还是日常工作，都要树立融合意识，要有“大教育观”。

一是硬件与软件融合。信息化实质是为用户提供产品和服务，产品和服务只有满足用户的需求，才能赢得用户。这次吉视传媒负责全省信息化的建设，无论在光纤铺设、设备配备还是平台建设上，都要满足教育行政部门、业务管理部门以及基层学校教育教学的需求。习近平总书记说“群众意见是一把最好的尺子。”教育信息化做的好不好，要看用户是否满意。

二是帐号融合。各地都建平台，大家都对老师们提要求，老师们教学任务本来就很重，还得应付各种检查、评比，同一件资源传多个平台，记住多个帐号，在多个平台上报个人信息，这种例子很多很多。我们都是各地的教育局长，都是一方负责人，教育信息化应该是减轻老师们的负担，不是加重老师们的负担。

三是平台融合。教师的基础信息要共建共享，要坚决杜绝“信息孤岛”问题。教研、培训、电教等部门要相互沟通，不能组织重复性的活动，增加老师们的负担，要通过融合解决信息“堰塞湖”问题。

四是业务融合。各级教师进修院校要重点解决“平台建设”与“实际应用”两层皮的现象，要帮助教师将信息技术融入到课堂教学当中，融入到教育管理当中，融入到教师的专业发展当中。

第三要树立责任意识。“明者因时而变，知者随事而制”，教育信息化建设的本质是数据的流动，要改变过去“自扫门前雪”的部门作风，要有担当，有责任。加强地区之间、行业之间、部门之间的工作协同与合作。要做到“四个好”。

一是“规划好，落实好”。省教育厅负责贯彻国家教育信息化方针政策，组织实施国家教育信息化培训项目，制定教育信息化发展规划和实施方案，制定教育信息化相关标准、制度，制定教育信息化考核指标，健全教育信息化督导机制，负责吉林省教育公共平台统筹规划和指导建设工作。各地要加强管理，建岗建制，层层落实到位。

二是“修好路，造好车”。吉视传媒要在政府的引导下把信息化环境建设好，修好道路。要根据用户的需求，把公共服务平台建设好，造好车辆。要保证提供优质服务，对系统数据和软件系统及时更新和维护，配合各级各类学校和信息中心做好信息系统的备案工作，保障系统平台的稳定运行。要遵守承诺，履行约定义务，按期完成项目建设，按要求提供项目服务。项目一经确定，不得随意分包、转包，不得无故调整。各地要做好配合，建设好本地资源与项目建设的融合，加快实施进程。

三是“加好油，选好车”。财政部门要负责将所需经费列入年度财政预算，专项用于政府购买教育信息化服务项目。各市（州）、县（市、区）财政部门要及时将购买服务项目专项经费拨付到位，实行专户专账管理，做到专款专用。各级财政部门要加大预算资金投入力度，稳定资金投入，杜绝服务资金浪费，保障资金的持续性投入与支出。各地教育局要规划好本地使用需求，用所其优，善其所长，保证项目使用，发挥其作用。