树立第三方思维驱动现代化治理

今天要谈的“第三方思维”，不是指要换位思考，站在第三方立场考虑问题；而是指政府部门工作人员应当树立的一种科学的、现代的思维——借力独立第三方主体开展相关专业性较强的工作，推动“专业的人做专业的事”，确保工作开展程序公平公正、服务高效便捷、结果独立信服。

《半月谈》2017年第9期，专题研究了“借力第三方，提升政府治理能力”的问题，笔者读后深受启发，结合个人工作、学习经历，浅谈几点感受，与大家交流：

一是独立第三方的发展，是社会发展大势所趋。从本质上来讲，独立第三方的兴起，是社会化分工发展的必然。这里让笔者联想到，在省委党校宏观经济学课堂上，黄教授谈及的“斯密增长”，这个概念源于经济学的鼻祖亚当·斯密，他认为，人类社会经济增长的动力，有赖于劳动分工和专业化所带来的劳动生产率的提高，以及市场的深化和扩展。

后人多把由于劳动分工提高了生产率，从而推动经济增长，称为“斯密增长”。按照这一逻辑，社会发展模式可以简要概括为“市场交易及其规模扩展—强化分工深度—提升效率—促进经济发展—提升市场规模—强化分工深度……”，社会分工越来越细，专业性越来越强，独立专业的第三方便应运而生，如雨后春笋般崛地而起。

二是独立第三方的作用，已在各领域有力发挥。从河南省引入第三方机构，帮助评估民生政策实施效果、处理问题纠纷、助力民生改善，到重庆市借力专业院校、开展规范性文件清理、推动法治建设，再到湖北省委托评估中心、对全面深化改革工作成效进行评价、促进改革落地，借力独立第三方的例子已不胜枚举，作用也日渐凸显、普遍看好。

笔者在“两桥”地区更新改造指挥部工作期间，有幸参与了委托第三方机构，对征收拆迁工作开展风险评估，深刻感受到“专业的人做专业的事”的益处，不仅让存在问题得以提前暴露，更为重要的是提出了有效风险预案，确保工作开展风险可控。

三是独立第三方的思维，仍然有待进一步筑牢。目前，树立借助独立第三方的思维尽管较以前有所改善，但基础仍然不够牢靠。在学习湖北武汉《关于全面深化改革考核评价制度》时，笔者深刻感受到第三方评估的专业性，极大提高了受考核单位对于考核结果的信服度；在与南京栖霞方面交流社会建设创新评审流程时，笔者也有力感受到第三方评估的公正性，有效避免了政府部门既当“运动员”又当“裁判员”的窘境。

《半月谈》一篇文章撼动了笔者的思维，也希望笔者的浅谈能够开拓读者的视野，在未来的工作中，更加坚定独立第三方思维，让专业的人做专业的事，开拓创新、互利共赢，真正实现老子的“无为而有为”，推动社会治理现代化。