县委副书记在县2020年脱贫攻坚工作推进视频会上的讲话

在通江县2020年脱贫攻坚工作推进视频会上的讲话

县委副书记、县脱贫攻坚领导小组副组长　

同志们：

根据会议安排，现将2020年脱贫攻坚工作有关情况作如下通报，并对当前相关工作进行安排：

一、市脱贫攻坚督导组反馈问题和县内督导发现问题通报

10月14日—16日，市脱贫攻坚督导组深入我县督导脱贫攻坚工作，共发现两个问题：一是县级“两类户”台账帮扶措施不具体；二是动态调整不及时。县内督导发现10类突出问题：一是项目建设未如期清场。今年下达的个别脱贫攻坚道路建设工程进度缓慢；农村安全饮水水源点(小型水库除险加固)项目建设缓慢；易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿不彻底、不到位，后续扶持差距较大。二是农户增收没有达到预期。受新冠肺炎和非洲猪瘟疫情影响，个别农户种养殖业发展没跟上，经营性收入大幅缩水；资产收益扶贫项目推进缓慢，群众无明显收益。三是问题整改没有落地落实。各级层面的巡视、审计、督查、评估等反馈问题整改台账不健全、整改资料不规范，问题整改不彻底、不到位，个别问题整改工作还停留在报告上。四是结对帮扶还未完全到位。自国家脱贫攻坚普查后，帮扶工作普遍减弱。部分第一书记、驻村队员离岗失职，驻村管理混乱无序；部分帮扶干部松劲歇脚，未实质性开展帮扶工作。五是扶贫领域信访突出。信访联动调解机制不顺畅，信访事件多发频发，总量高居全市第二位，重访、越级访、缠访、闹访现象时有发生，贫困户满意度、非贫困户认可度有所下降。六是项目资金管理不到位。主要表现为项目资金拨付严重滞后，群众易迁建房款依然被挪用，路、水、房等工程和产业项目资料不完善、台账管理不规范、清理台账建立滞后；项目工程验收不及时、不彻底；产业扶持资金效益发挥不充分，带贫减贫效果不明显；“一项目一专档”“三盯三公开”不到位，特别是个别被撤并乡镇、村档案资料未移交，并入乡镇未落实专人负责，未实质性开展此项工作。七是系统数据质量不高。个别乡镇信息核实工作不扎实，信息数据不准确；部分乡镇数据清洗不及时，人口动态调整不到位，未达到“账账相符、账实相符”要求。八是就业和消费扶贫工作有待加强。就业务工信息动态更新不及时，劳务就业转移台账不完善；消费扶贫相关工作落实不到位，“三专”中专柜投放较为迟缓。九是扶贫小额信贷催收不力。10—12月，共到期1.01亿元，展期、续贷、延期等措施空间极窄。截至目前，全县小额信贷逾期300笔1099万元，逾期率5.06%，要实现1%以下的逾期率难度较大。十是防止返贫致贫措施不力。个别乡镇返贫监测档案不规范，未建立防止返贫监测专卷，无常态监测台账，且轨迹资料散乱；临时困难户、边缘易致贫户缺乏有效的致贫风险化解措施；对“三类户”叠加帮扶不到位，帮扶工作停留在台账。

以上问题都事关最终考核成果，必须引起足够重视，在最短时间内全面整改到位，确保顺利通过成效考核。

二、2020年脱贫攻坚年度成效考核考纲解读

考核内容：主要包括党委政府成效考核、“五个一”“三个一”帮扶、省直部门定点帮扶、易地扶贫搬迁、东西部扶贫协作、扶贫专项等六大内容。较之以前，变化最大的是对易地扶贫搬迁进行单独考核，同时，增加了新冠肺炎疫情防控、消费扶贫、稳岗就业、挂牌督战、防止返贫监测和帮扶机制等新内容。省对县重点是成效考核，主要分为过程考核、结果考核和综合评价三部分。过程考核包括：组织领导、专项扶贫、平时工作三项内容,占综合评价的20%；结果考核包括脱贫成效、精准识别、精准帮扶、“三落实”（责任、政策、工作）情况、扶贫项目资金管理五项内容，占综合评价的80%；综合评价重点考评有无硬伤，涉及三大类：一是中央对全省的年度考核、专项督查、民主党派监督和舆情反映情况；二是省纪委监委巡视、审计、东西扶贫协作考核提供情况整改落实情况；三是考评是否完成年度减贫计划任务，是否违反扶贫资金管理使用规定，是否违反贫困县约束规定，是否发生禁止作为事项，是否违反贫困县退出规定和弄虚作假，是否搞数字脱贫，是否存在贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众认可度较低，是否存在纪检监察、审计和社会监督发现的违纪违规问题。在考核中，如果发现有任意一项问题，都将被直接降级，影响最终考核排名。    

关注重点：体现在“六个重点聚焦”，一是重点聚焦目标任务完成。既要检验2020年目标任务完成情况，也要全面验收脱贫攻坚5年来的目标任务完成情况，重点查看脱贫攻坚责任书签订的任务落地落实情况。二是重点聚焦克服疫情影响。重点核查应对疫情影响系列政策落实情况。贫困劳动力外出务工和稳岗就业情况，通过劳务输出、稳岗就业、就地就业等方式，外出务工贫困劳动力总数不低于2019年、到东部省份务工人数不低于2019年。同时，将核查消费扶贫产品认定、销售及带贫情况。三是重点聚焦脱贫退出质量。核查“三保障”和饮水安全，包括危房改造和饮水安全存量完成情况，增量解决和变量应对情况；同时，还将核查贫困人口收入增长变化情况和贫困县退出稳定性。四是重点聚焦巩固脱贫成果。重点核查“四个不摘”落实情况，主要政策措施有没有急刹车，驻村工作队有没有撤离。将重点核查防止返贫监测和帮扶机制运行情况，包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因疫情、灾情收入骤减或支出骤增户的及时监测和精准帮扶情况。将围绕重点工作持续推进情况，重点核查产业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、公益岗位和扶贫小额信贷等工作。五是重点聚焦问题整改情况。将围绕历年脱贫攻坚成效考核发现问题、脱贫攻坚督查巡查发现问题、中央脱贫攻坚专项巡视和专项巡视“回头看”指出问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题等整改落实情况。六是重点聚焦攻坚作风建设。核查在收官之年是否存在形式主义、官僚主义等作风问题。是否搞数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标等弄虚作假问题。是否存在干部精力分散、工作频道转换、消极厌战、被动应付等松劲懈怠问题。是否存在盲目乐观、麻痹大意、“收官即收摊”等坐等过关、坐等宣布问题。