州委书记在2020年全州教育大会上的讲话(4)

——争取高等教育落户迪庆。《香格里拉民族职业学院可行性论证报告》已通过专家咨询论证，独立筹建香格里拉民族职业学院的时机、条件和功能要素都比较成熟，迎来了难得的发展机遇，迪庆已经初步具备了组建香格里拉民族职业学院的基本要素。我们要在“十四五”期间，努力实现香格里拉职业技术学院独立办院，填补我州没有高等教育的空白，为今后迪庆发展培养更多的实用型高技能人才。

四、进一步深化教育领域综合改革，以改革激发活力

深化教育领域综合改革，全面打破迪庆教育发展的瓶颈制约，打造适合迪庆教育发展的良好环境和氛围，全面提升教育教学质量。

一是全面深化教师队伍建设改革。出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》，健全各阶段教师、教研队伍、选拔补充机制，妥善解决教育部门、学校人员不足的问题。优化教师资源配置，深入推进县域内义务教育学校及高中学校教师、校长交流轮岗制度，将德才兼备，教育教学实绩和中小学教师到乡村学校、薄弱学校、交流轮岗学校任教1年经历等作为申报高级教师的必要条件，推动城镇优秀教师、校长向乡村、薄弱学校流动，努力实现县域内教师及州直学校之间教师交流制度化、常态化。构建师德师风长效机制，将师德师风作为教师职称评审、提拔任用的必备条件，实行师德“一票否决”制度。完善校长教师培训培养体系，实施“百名校长培训计划”，通过5年时间，培训培养100名优秀中小学校长。推行教师培训学分制度，实行五年一周期不少于360个学时的教师全员培训制度。进一步深化我州中小学职称制度改革，减政放权，巩固教师职称评审权下放后成果，切实发挥好三县市及学校等相关部门在加强教师队伍建设中的主体作用。完善中小学教师待遇保障机制，探索以岗定薪、岗变薪变、优教优酬的分配办法，有效体现教师工作量和工作绩效，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。提升乡村教师待遇，加强乡村教师周转房建设，让乡村教师住有所居，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村教师倾斜。

二是全面推进教育教学质量改革。出台《关于全面提升教育教学质量的实施意见》，健全各级各类学校教学评比评价机制，实行教育质量全方位监测，通过同级横向对比分析，对连续3年教学质量垫底的科任教师进行低聘或岗位调整，对连续3年整体教学垫底的学校校长进行调整。建立健全校长选拔、任职制度，采取校长任期制，任期期间签订责任书，任期满后考核，考核优秀的给予嘉奖，合格的谈话，不合格的予以更换。打破教师队伍的“铁饭碗”，实行义务教育阶段教师“县管校聘”制度，实行师德考核“一票否决制”，开展五年一周期的中小学教师资格认定注册，对聘期期间考核不合格的，按相关规定予以处理，有效预防教师队伍僵化。实行时效性认定制度，对优秀教师、优秀德育工作者、骨干教师、名师等进行定期认定工作，确保在其位、谋其职、干其事。认定期间，对在位不干事的及时进行清理，充分发挥优秀教师的引领带动作用。实行绩效激励制度，通过绩效等方式统筹优化资金，大幅度提升优秀校长、优秀教师、骨干教师、名校名师的待遇水平，提升同级教学质量评比中优秀学校、班主任和任课教师待遇，同等降低教育教学质量垫底学校绩效水平，解决干多干少、干好干坏一个样的现状。强化学校内部管理机制。落实《中小学教育教学常规管理细则》，落实学校领导全覆盖听课和教学业务指导工作，强化教学教研，使学校教学常规等成为常态。通过几年的努力，逐步构建从学前至高中阶段教育质量提升的良性发展态势，改变全州教育教学质量不高的现状。

五、加强党对教育工作的全面领导，推动党的教育方针政策落到实处

各级党委（党组）、教育部门和各级各类学校党组织要把党的领导贯穿办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面， 着力营造“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的生动局面。

（一）进一步加强党对教育工作的领导。进一步落实各级教育工作领导小组和秘书组工作职责，教育部门每个季度要向本级教育工作领导小组汇报一次教育工作情况，教育工作领导小组每半年至少召开一次领导小组会议，研究部署指导教育工作。各级党委也要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用， 建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级领导干部要把兴学育才作为为政之先、为民之本，时刻关心教育工作。各级党委书记要做懂教育、爱教育、抓教育的书记， 管教育的工作部门和领导干部要做办教育、管教育、兴教育的行家里手。在工作开展中，要减少不必要的检查评比,切实给学校、给教师“减负”，尽可能保证学校的事情学校办。

（二）进一步加强学校基层党建工作。进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系教育，确保教师坚持正确的政治方向，践行社会主义核心价值观。进一步加强学校基层党组织建设工作，到2020年，全州中小学要实现乡镇中心校以上学校基层组织建设全覆盖，村级幼儿园党建归口所辖村民委员会党组织统一管理制度。争取党支部达标创建全覆盖，将25%的党支部建成示范党支部，实现中小学党的基层组织“应建尽建”。加大在优秀教师中发展党员的工作力度，并采取措施将党员培养成骨干教师，将党员骨干教师培养成学校领导，使其发挥示范引领作用。充分利用信息化网络建立教师思想状况定期反馈机制，开辟思想政治教育新阵地。

（三）进一步加强教育经费投入保障。要在经济社会发展规划上优先安排教育， 制定实施地方经济社会发展总体规划和区域发展、产业发展、城市建设、重大生产力布局等规划时，要统筹考虑、优先安排教育。要在财政资金投入上优先保障教育，依法落实各级政府教育支出责任， 落实各级各类教育的生均财政拨款制度和生均财政拨款标准动态调整机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减， 确保按在校学生人数平均的一般预算教育支出逐年只增不减，特别是义务教育经费必须全力保障。要在公共资源配置上优先满足教育，统筹推动教育资源优先向最贫困地区及农村配置，优先向各类困难群体倾斜，优先用于教师队伍发展、信息化建设等薄弱环节，加大对学前教育、高中教育的投入。要在教师工资待遇上优先保障，认真落实《义务教育法》等有关政策规定，绝不允许在教师工资待遇上打折扣搞拖欠。要制定严格的教育经费监管制度，规范教育经费使用管理，确保资金使用效益。

（四）进一步加强教育宣传引导。各县市要按照国家有关规定，因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动，鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教育、教师出资奖励。广大媒体要大力宣传党的教育方针政策，大力宣传“抓教育就是抓发展，抓教育就是抓稳定，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓未来”的理念，大力宣传教育改变命运的事例，大力宣传教师中的先进典型，大力宣传学生中尊老爱幼等典型事例，形成全州上下人人关心教育、人人支持教育、人人尊重教师的良好氛围。

    同志们，教育工作不仅关乎个体发展，家庭幸福，更加关乎国家强盛，民族振兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻好党的教育方针政策，办好人民满意的教育，以教育事业的快速发展开创迪庆藏区和谐稳定发展的新篇章！