2018年法治政府建设工作自查报告(2)

（五）深化中队规范化建设。一是开展“强转树建”三年行动，以2018年为规范执法行为年为起点，严肃执法纪律，严格执法责任，切实解决执法行为粗放等问题，做到严格规范公正文明执法。二是推进执法力量下沉。目前，xx17个镇（乡）、街道均已成立综合行政执法基层中队，每个中队按比例科学配备了执法队员，南站区域、客运中心区域、中山路区域、天一商圈区域均已成立区域中队，实现了综合行政执法派驻100%全覆盖。三是推进基层中队规范化建设达标验收。今年，对全局23个中队积极开展省级中队规范化建设指导，要求中队严格根据省文件标准合理设置大中小五室，配齐执法装备，统一视觉识别系统，规范上墙内容，进一步提升全区中队的队伍规范化建设水平，完成年度创建工作。截至目前，我局已有12个中队通过市级规范化中队验收，占比为52%，高于市局关于创建成功比例不少于30%的要求。今年6月，参加全省“非接触性”执法工作现场会暨综合行政执法工作座谈会的与会领导分二组来到我局江厦中队，对中队的规范化建设进行验收指导，省建设厅和省综合行政执法指导局有关领导对江厦中队在规范化建设方面取得的成绩给予了高度的肯定。

（六）开展法治理论研究。积极组织开展法治论文撰写活动，提高法治理论的研究水平，今年向市局报送了11篇法治文章，其中，我局邓惠钧等三位同志撰写的《“予以关闭”执法问题的探讨》《违法建设处置的罚拆分离模式解释》和《论新形势下综合行政执法工作与法律保障》三篇论文分别荣获“综合执法与法治建设”论坛征文比赛的一等奖、二等奖和三等奖。向市局报送了13篇综合行政执法典型案例，积极向区法制办报送法制信息。

四、落实行政机关负责人出庭应诉

行政复议、诉讼案件，均在法定期限内完成答复、答辩和证据提交，行政机关负责人出庭率达到100%，多次组织执法队员参加行政诉讼案件庭审旁听。

五、着力突亮，推动综合行政执法水平提升

（一）率先开展“综合执法进小区”行动。自11月1日起，我局在xx辖区的9个街道75个社区共274个小区，于全市率先全面启动综合执法进小区行动。专门梳理出居民小区易发违法事项执法清单，每个社区配备2名执法队员和2名网格队员，每周将不少于2次到小区巡查，参加社区定期例会，通报相关工作，及时受理小区居民反映、投诉的各类问题，循序渐进地解决乱搭建乱堆放、破坏小区绿化等小区城市管理顽疾。对于在城市管理职权范畴内的简易问题，城管队员在物业、社区人员配合下快速处置；对于违反相关城市管理法律法规的案件，由中队办案人员立案查处；对于复杂疑难问题将上报中队领导，并协同社区、物业制定工作方案，通过联合整治、专项行动、统筹协调等方式处理问题;对于在城管职权范畴外的问题，及时报街道联系相关部门做好处置工作。

（二）首推“代跑员”制度。xx区于全市首次推行“代跑员”制度，xx区中心城区9个街道执法中队中每个中队确定一名中队分管领导和一名“代跑员”，将“临时占用城市道路”“污水排入排水管网许可证核发”这两项与群众关系密切，且占局行政审批受理窗口每月80%业务总量的审批事项，实行“代跑员”制度。“代跑员”制度推行前，存在需要多头跑、跑数次现象。“代跑员”制度推行后，由代跑员负责上门收取本辖区内申请人的报送资料，当场解答疑难问题，材料通过xx政务服务网进行网上推送，审批窗口后台收件后进行网上流转审批，窗口将许可决定书以快递的形式送达,为企业及个人提供全流程服务，真正实现了行政审批“网上流转，全程代跑”。

（三）“非接触性”执法试点工作。一是制定方案，印发了《xx区综合行政执法局“非接触性”执法实施方案》，成立“非接触性”执法推进小组，由分管局长担任组长，各业务科室长为成员。二是资源整合，建立并逐步完善执法基础信息数据库，发挥数据和信息优势。各执法中队根据“一店一档”原则在辖区内建立主要道路沿街单位数据库，加强信息的采集；建立综合行政执法协作配合工作机制，实现多部门数据对接和信息共享。三是发挥法院城管联络室作用，加强案件的执行效果。四是拓宽案件涉及领域，办理的“非接触性”执法案件类型不限于跨门、占道经营。