县纪委党风政风室关于违反中央八项规定和“四风”问题调研材料
来源:未知 作者:公文网编辑
更新时间:2017-04-24 10:46
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张水县纪委党风政风室关于违反中央八项定和“四风”问题调研材料
——当前基层形式主义及官僚主义剖析
自接4月6日到市纪委《关于开展监督落实中央八项规定精神纠正“四风”工作情况专题调研的通知》，张水县党风政风室迅速开展调研活动，按照既要解剖麻雀重点分析，又要全面了解总体把握的思路，一方面对近年来发现处理的“四风”问题进行分类汇总，找出共性特点，另一方面深入教育、医疗、乡镇等部门进行重点调研，针对不同层次，仔细解剖典型个例，分析个性问题，确保调研工作能够真实反映“四风”问题，特别是形式主义和官僚主义在张水县的表现形式，找出针对性的方式方法，为下一步的工作提供可靠的参考依据。通过对前一段调研资料的整理，现形成调研报告如下：
二、基层形式主义、官僚主义的危害性和表现形式
形式主义和官僚主义是权力腐败的表现，损害了党员干部在人民群众心中应有的形象，人民群众深恶痛绝，恶化了干群关系，对经济转型和社会发展危害极大。党的十八大报告明确指出：“坚决克服形式主义、官僚主义，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风”。通过近几年自上而下的坚决整治，干群关系得到了缓解，有力了的促进了社会稳定、经济发展。但是，在基层形式主义、官僚主义仍然存在，克服形式主义和官僚主义仍需作为一项战略任务，仍应常抓不懈，坚持下去。
通过调研，根据对形式主义和官僚主义问题的实际观察，我们具体梳理了一些典型表现：一是文山会海，不解决问题；二是工作浮躁，看不到实效；三是泛泛而论，不认真调研；四是蛮横粗暴，给群众脸色。
二、基层形式主义、官僚主义存在的原因
实质原因。形式主义的实质是政治功利主义，官僚主义的实质是对封建权力思想的膜拜，究其根源，两者都源于官本位意识。官本位意识是传统思想在政治上不成熟的表现，领导干部没有为政一方、造福一方的服务意识，反而盛气凌人、官气十足，脱离群众、贪慕虚荣，最终成为诱发不正之风的顽疾。
现实原因。人事管理体制不太健全是形式主义、官僚主义问题产生恶化的土壤。在现行的体制之下，干部能进不能出，衣食无忧，追求安逸，导致担当精神、责任意识不强，思想保守僵化、精神极度空虚、意志能力又弱，随即会造成工作上的慵懒散漫。评价考核体制同时也存在漏洞，能上难下的现象普遍存在，一些干部有种“熬等做官”的错误想法，认为只要不犯大错，轮流坐庄也会晋升提拔，干得好干得坏对自己的前程影响不大。基层干部队伍的结构尤其老化，缺乏富有拼劲、干劲的新鲜血液，“资深”干部级别意识强，习惯了请示汇报，工作畏手畏脚，甩不开膀子，干不成大事。
自身原因。从自身来说，主观主义、能力不强是主要原因。有些领导干部的法制意识薄弱，责任观念匮乏，甚至世界观、人生观、价值观多少都存在还未解决的问题，求真务实的思想基础没有筑牢，易于滥用手中的权力，对于重要事项的决策不调研不民主，随意拍板，乱上项目，大搞政绩工程、形象工程。有些干部不是思想认识上存在问题，而是本领不强，素质不高，对于矛盾和困难，拿不出方案，手足无措，心中无数，只好按照上级或者惯常的做法按部就班处理问题，照本宣科，不管是否能解决实际问题。
三、基层形式主义、官僚主义治理的主要途径
根据调研情况，我们认为新形势下必须釆取以下五个方面来从根本上治理和坚决打击。
1、提高认织，加强教育，切实强化各级领导班子的执政责任感和使命感。
要克服干部队伍中的形式主义和官僚主义行为，根本的任务是要使广大干部特别是各级领导干部坚持党性原则，牢记为人民服务的宗旨，树立强烈的事业心和工作责任感。而要做到这一点，关键是要提高领导干部的素质。提高领导干部的素质，就必须加大干部教育的力度。各级党组织要经常对干部特别是领导干部进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表及习近平系统列讲话等重要思想教育。在当前特别是要组织广大领导干部认真学习十八大报告确立的新的理论。广大干部特别是领导干部要认真学习老一辈无产阶级革命家和中央领导同志关于党的宗旨、改变领导作风、联系人民群众和反对形式主义、官僚主义的重要论述，掌握科学的思想武器，始终保持政治上的清醒与坚定。要在各级领导干部中深入开展学习英雄摸范人物活动，牢固村立正确的世界观、人生观、价值观，增强分清理论是非、政治是非的能力。要充分发挥各种教育包括廉政教育基地等阵地的作用，利用包括新媒体等舆论工具，多形式、多层次、多渠道的对各级领导干部进行反对形式主义和官僚主义教育，并通过对典型案例的查处，对广大干部进行从理论到实践的教育，防微杜渐，转变观念，真正提高各级领导干部对反对形式主义和官僚主义重要性、必要性和紧迫性的认识。
——当前基层形式主义及官僚主义剖析
自接4月6日到市纪委《关于开展监督落实中央八项规定精神纠正“四风”工作情况专题调研的通知》，张水县党风政风室迅速开展调研活动，按照既要解剖麻雀重点分析，又要全面了解总体把握的思路，一方面对近年来发现处理的“四风”问题进行分类汇总，找出共性特点，另一方面深入教育、医疗、乡镇等部门进行重点调研，针对不同层次，仔细解剖典型个例，分析个性问题，确保调研工作能够真实反映“四风”问题，特别是形式主义和官僚主义在张水县的表现形式，找出针对性的方式方法，为下一步的工作提供可靠的参考依据。通过对前一段调研资料的整理，现形成调研报告如下：
二、基层形式主义、官僚主义的危害性和表现形式
形式主义和官僚主义是权力腐败的表现，损害了党员干部在人民群众心中应有的形象，人民群众深恶痛绝，恶化了干群关系，对经济转型和社会发展危害极大。党的十八大报告明确指出：“坚决克服形式主义、官僚主义，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风”。通过近几年自上而下的坚决整治，干群关系得到了缓解，有力了的促进了社会稳定、经济发展。但是，在基层形式主义、官僚主义仍然存在，克服形式主义和官僚主义仍需作为一项战略任务，仍应常抓不懈，坚持下去。
通过调研，根据对形式主义和官僚主义问题的实际观察，我们具体梳理了一些典型表现：一是文山会海，不解决问题；二是工作浮躁，看不到实效；三是泛泛而论，不认真调研；四是蛮横粗暴，给群众脸色。
二、基层形式主义、官僚主义存在的原因
实质原因。形式主义的实质是政治功利主义，官僚主义的实质是对封建权力思想的膜拜，究其根源，两者都源于官本位意识。官本位意识是传统思想在政治上不成熟的表现，领导干部没有为政一方、造福一方的服务意识，反而盛气凌人、官气十足，脱离群众、贪慕虚荣，最终成为诱发不正之风的顽疾。
现实原因。人事管理体制不太健全是形式主义、官僚主义问题产生恶化的土壤。在现行的体制之下，干部能进不能出，衣食无忧，追求安逸，导致担当精神、责任意识不强，思想保守僵化、精神极度空虚、意志能力又弱，随即会造成工作上的慵懒散漫。评价考核体制同时也存在漏洞，能上难下的现象普遍存在，一些干部有种“熬等做官”的错误想法，认为只要不犯大错，轮流坐庄也会晋升提拔，干得好干得坏对自己的前程影响不大。基层干部队伍的结构尤其老化，缺乏富有拼劲、干劲的新鲜血液，“资深”干部级别意识强，习惯了请示汇报，工作畏手畏脚，甩不开膀子，干不成大事。
自身原因。从自身来说，主观主义、能力不强是主要原因。有些领导干部的法制意识薄弱，责任观念匮乏，甚至世界观、人生观、价值观多少都存在还未解决的问题，求真务实的思想基础没有筑牢，易于滥用手中的权力，对于重要事项的决策不调研不民主，随意拍板，乱上项目，大搞政绩工程、形象工程。有些干部不是思想认识上存在问题，而是本领不强，素质不高，对于矛盾和困难，拿不出方案，手足无措，心中无数，只好按照上级或者惯常的做法按部就班处理问题，照本宣科，不管是否能解决实际问题。
三、基层形式主义、官僚主义治理的主要途径
根据调研情况，我们认为新形势下必须釆取以下五个方面来从根本上治理和坚决打击。
1、提高认织，加强教育，切实强化各级领导班子的执政责任感和使命感。
要克服干部队伍中的形式主义和官僚主义行为，根本的任务是要使广大干部特别是各级领导干部坚持党性原则，牢记为人民服务的宗旨，树立强烈的事业心和工作责任感。而要做到这一点，关键是要提高领导干部的素质。提高领导干部的素质，就必须加大干部教育的力度。各级党组织要经常对干部特别是领导干部进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表及习近平系统列讲话等重要思想教育。在当前特别是要组织广大领导干部认真学习十八大报告确立的新的理论。广大干部特别是领导干部要认真学习老一辈无产阶级革命家和中央领导同志关于党的宗旨、改变领导作风、联系人民群众和反对形式主义、官僚主义的重要论述，掌握科学的思想武器，始终保持政治上的清醒与坚定。要在各级领导干部中深入开展学习英雄摸范人物活动，牢固村立正确的世界观、人生观、价值观，增强分清理论是非、政治是非的能力。要充分发挥各种教育包括廉政教育基地等阵地的作用，利用包括新媒体等舆论工具，多形式、多层次、多渠道的对各级领导干部进行反对形式主义和官僚主义教育，并通过对典型案例的查处，对广大干部进行从理论到实践的教育，防微杜渐，转变观念，真正提高各级领导干部对反对形式主义和官僚主义重要性、必要性和紧迫性的认识。
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