XX县推进西部大开发形成新格局2021年工作要点(2)

四、夯实高质量发展基础

严格落实县级领导挂项包抓负责制和“五个一”工作机制，突出续建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓前期，采取联审联批、集中开工、督查督办等措施，强力推进项目建设，力争完成固定资产投资48亿元以上。加快建设金山二号水库、苏油口中型灌区续建配套与节水改造、自然村通村道路建设等项目，加快推进生态工业园区综合客运枢纽建设，全面完成山城河水库、张扁高速XX连接线西延线、农村电网改造升级等工程，争取实施S301县城至新天段公路改扩建、永民高速公路XX段、城区综合交通枢纽、生态工业园区多式联运物流园、小堵麻水库等项目。积极推进风电光电基地、抽水蓄能电站等能源项目，做大新能源板块，全力打造清洁能源、绿色能源示范城市。统筹推动百亿级现代丝路寒旱农业智能温室产业园、绿色化工产业园建设。加快县乡两级疾病预防控制体系建设，大力推进县乡急危重症五大救治中心、县域五大医学中心建设，持续改善医疗卫生条件。（县交通运输局、县发展改革局、县水务局、县供电公司、县工信局、县科技局、县卫健局等有关部门分工负责）

五、加快城乡区域协调发展

完善乡村振兴规划，科学编制乡村布局调整总体规划和乡村建设详细规划，因地制宜、分类推进乡村建设。依法依规推进“空心村”治理，不断完善农村水、电、路、气、通信、广电、物流、快递等基础设施建设，统筹建设供水排污、垃圾处理、户厕改造等配套设施。大力发展乡村旅游，持续打造集文化、旅游、流通、体验等为一体的田园综合体，完善田园综合体基础设施和公共服务设施建设。科学优化城市布局、功能分区、交通网络和生态系统，统筹水系、绿地、步道等公共空间。加快推进世纪大道、解放路、县府街道路雨水管网敷设及国道227线城区段整治工程。全力实施城市供水管网、城区集中供热环保设施、污水处理厂提标改造、垃圾分类处理及资源化利用等建设项目，启动实施天然气进城入户工程。加快实施永鑫C区、聚业苑13#等棚户区改造项目和书香名苑二期、绿锦兰园等房地产开发项目，全面完成棚户区和老旧小区改造任务，不断提升城市功能品位。推进城市水生态治理，实施城市森林公园、城市水系生态修复等重点项目，争创国家园林城市。强化市容市貌、交通秩序、集贸市场等综合治理，积极推进城市治理“一网统管”，不断提高精细化管理水平。

建立健全城乡一体的规划、建设、管护机制，推动城乡基础设施互联互通、共建共享。有序推进集镇居民住宅楼、水路电讯暖、垃圾污水处理等基础设施建设，持续推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，加快农业转移人口市民化。着力打造城乡融合、生态宜居、产业集聚的国家农村产业融合发展示范园和县域副中心。深入实施生态宜居搬迁工程，高标准推进生态宜居小镇建设，高质量提供社区化综合服务，高端化推动产城融合发展。加强对城乡融合发展及小城镇、特色小镇、农业示范园区等相关平台和载体的投入，创新机制引导更多社会资金参与建设。坚持“房住不炒”定位，加大房地产市场调控力度，促进房地产市场健康平稳发展。(县农业农村局、县发展改革局、县商务局、县文体广电和旅游局、市生态环境局XX分局、县交通运输局、县水务局、县林草局、县公安局、县住建局等按职责分工负责)

六、努力形成对外开放新格局

加大与西宁市旅游文化、中医药产业、商贸流通等方面的合作交流，共同打造“2小时高铁经济圈”。积极配合履行好YY市与海北州合作框架协议，深化与海北州在生态环境保护、产业发展、交通互联互通等方面的合作，共同打造黑河流域生态圈和经济带。抢抓东南沿海地区产业转移有利机遇，大力推进XX生态工业园区化工产业园建设，探索发展“飞地经济”，加快建设新加坡绿色生态化工产业园“园中园”，着力打造百亿级绿色生态化工产业园。利用好外贸口岸办事处、境外销售和物流渠道、海关监管场所和保税仓库、怡亚通供应链等平台，推动优质农特产、中药材等产品走出去。精心组织企业参加张交会、兰洽会等展销展会，充分利用“展览+推介会”的模式，宣传推介我县特色产品，不断巩固和开拓对外市场。加强与京津冀、长三角、珠三角等区域合作，充分发挥当地商协会组织及XX籍人才优势，有效整合县属国有投资公司各类资源要素，创新方式，拓宽渠道，构建面向全国、辐射多领域的招商引资网络格局。（县商务局、县文体广电和旅游局、县交通运输局、县发展改革局、县财政局等有关部门分工负责）

七、深入推进重点领域改革

持续深化“放管服”改革，大力推行“智慧政务”，完善政务服务事项一次办、限时办等制度，推进政务服务标准化规范化便利化，积极推动政务服务网延伸覆盖至所有乡镇、村（社区）。完善“不来即享”机制，全力推动惠企政策落地。深化“证照分离”改革，年底实现全县全覆盖。进一步做好企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记、减证便民等领域改革工作。强化事中事后监管，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围。加强“互联网+监管”系统推广应用，加强信用监管，创新包容审慎监管。依法推动社会信用体系高质量发展，加快构建诚信建设长效机制和以信用为基础的新型监管机制。利用好“XX信易贷”平台服务实体经济，特别是服务全县中小微企业便利融资功能。深化公共资源交易平台整合共享，加快推进全流程电子化交易和远程异地评标。深化价格机制改革，进一步完善销售电价体系，不断健全电力市场化交易机制；全面实施城镇非居民用水超定额累进加价制度，持续推进农业水价综合改革。推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，出台“标准地”出让指导意见,推动工业用地项目实现“拿地即开工”。试行以经常居住地登记户口的制度。以国有资本投资、运营公司所出资企业和其他产业集团商业一类子企业为重点，分层、分类实施一批高质量混改项目，推动各种所有制经济优势互补、共同发展。（县政务服务中心、县财政局、县发展改革局、县自然资源局、县工信局、税务局、县农业农村局、县公安局等有关部门分工负责）

八、扎实做好基本民生保障

大力实施就业优先战略，有效保障高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，城镇新增就业0.3万人，城镇调查失业率控制在6%左右。强化就业保障，扩大公益岗位安置，促进城镇就业困难人员再就业。实施机关事业单位养老保险制度改革，完善企业职工基本养老保险省级统筹管理机制。优化学前教育布局规划，深化配套园治理。实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升项目”，扩大城区义务教育学位供给，推进城乡义务教育一体化发展。加快XX一中分校重点项目建设，启动实施高考综合改革工作，提高教育均衡发展水平。加快构建职教中心“工业园区+职业教育”产教融合新业态，打造现代职业教育新高地。健全完善养老服务政策体系，加大养老服务投入力度，加快养老服务基础设施建设，积极推进医养融合发展。实施政府购买机构养老服务，推动形成由政府主导、民间参与、互为补充、协同发展的养老服务新格局。加快综合医院传染病区建设进度，进一步规范县人民医院、县中医医院、县疾控中心核酸实验室安全管理，逐步提高检测能力。加强应急队伍建设，加大应急物资储备，逐步提高应急救援能力。统筹抓好非物质文化遗产保护中心、数字农家书屋、融媒体中心建设，提升公共文化服务优质化、均等化、便捷化水平。实施精品文艺创作“十个一”工程，提升公共文化服务优质化、均等化、便捷化水平。深入实施全民健身战略，精心打造更多户外品牌赛事，提高全民身体素质。(县教育局、县人社局、县民政局、县科技局、县卫健局、县文体广电和旅游局、县委宣传部、县文联、县发展改革局等有关部门分工负责)