在全县脱贫攻坚第三次推进会上的讲话(2)
来源:未知 作者:公文网编辑
更新时间:2017-05-08 10:04
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二、关于产业扶贫问题
去年以来，我们大力培育扶贫产业，产业项目取得了积极成效，但实事求是地讲，我县的扶贫产业没有形成规模，主要表现产业规模较小、分散不集中、作用发挥不好，辐射带动能力不强。尤其是政府主导下的产业增收项目不多，到户增收项目效益不明显、整体推进较慢。重点要抓好以下几个方面工作：一要加快扶贫粮仓建设进度。我县X座、X万吨标准化扶贫粮仓建设项目要加快建设，确保5月底前建成并投入使用，实现贫困户全覆盖,着力解决卖粮难、务工就业、收益分红等问题，实现全县X户贫困户持续增收。二要加快扶贫车间建设力度。6月30日前，全县90个贫困村，每个村至少建成1个产业扶贫基地。XX等X个乡镇X个就业扶贫车间示范点，要争取在4月30日前建成投用，带动贫困人口就业，切实实现“看家挣钱两不误”。要坚持以引进农副产品深加工等技术含量低、劳动密集型项目为主，优先选择一些市场基础好、前景好、销路畅、效益稳的项目入驻。原则上每个扶贫车间吸纳劳动力不能少于X人，贫困人口用工比例不得低于X％。三要加快电商扶贫项目建设。以农村电子商务示范县建设为契机，依托阿里巴巴、供销e家、淘宝等电商平台，大力发展农村电子商务，每个贫困村至少建设一个电子商务服务点，到2017年6月底实现X个贫困村全覆盖，全年吸纳X贫困人口实现就业。四要发挥好到户增收项目成效。充分利用X万元中央、省扶贫专项资金，对全县有劳动能力和意愿的贫困户有计划地实施到户增收项目，对发展产业的贫困户资金补助占项目总资金的X%，最高不超过X元。到户增收项目资金主要用于设施建设、购买畜种(苗种)和生产资料补贴。同时，在产业发展上，特色优势产业工作组、工业专项工作组、到户增收项目工作组、畜牧及牧原工作组、光伏发电工作组、电商扶贫工作组要于本月底前拿出实施方案，并尽快启动实施。
三、关于织密政府保障网络问题
脱贫攻坚工作是头等大事，是政治任务，是第一民生工程。要通过加大财政投入、政府购买服务、提供公益岗位等方式，把贫困人口中因丧失劳动能力、因残致贫、因病致贫、因灾害和事故致贫的贫困群众，进行兜底帮扶，实现贫困户“两不愁三保障”。民政部门的主要任务有三项，一是于4月底前，对建档立卡贫困户符合农村社会特困救助人员（五保，下同）条件的，全部纳入特困救助范围，剩余贫困户全部享受低保；二是尽快制定出台建档立卡贫困户县级层面低保补助标准；三是对于大病救助之后个人合规自费承担部分，筹集专项资金用于救助个人合规的医疗费用。人社部门的主要任务有四项，一是对全县X%的建档立卡贫困户未纳入基本医疗保险的，尽快纳入，要求在4月25日前完成；二是对建档立卡贫困户未参加养老保险的，由帮扶责任人协调解决；三是按上级要求完成困难群众大病补充医疗保险信息采集；四是创造条件降低门槛，为贫困户建立慢性病门诊卡。卫计委的主要任务是，尽快拿出对贫困户门诊、住院治疗优惠政策具体实施办法；教育部门的主要任务是，4月底前完成动态普查，5月份将助学资金全部发放到位。水利部门的主要任务是，对贫困村的饮水安全情况做好普查，及时制定达标实施方案并付诸实施。住建部门的主要任务是，9月底前全部完成贫困户危房改造。当前，全县大部分危房改造尚未启动，住建局要进一步加大推进力度。残联的主要任务是，对具有残疾证贫困生发放生活补贴，残疾大学生救助，，免费技能培训，安排具有自理能力的残疾人在县残疾人扶贫基地安置就业等。工会的主要任务是，对困难农民工年底进行救助，对低保、困难人员进行大病救助。妇联的主要任务是，免费开展家政培训，两癌（乳腺癌、宫颈癌）免费筛查，并对患病者进行帮扶。人寿济州分公司的主要任务是，为全县建档立卡贫困人口每人每年购买农村小额意外伤害保险。司法局的主要任务是，对贫困户进行免费法律服务。畜牧局的主要任务是，组织专家定期对养猪贫困户免费进行养殖技术培训，春秋两季免费集中对散养畜禽进行强制防疫。林业局的主要任务是，免费进行林果种植技能培训、种植技术服务，发放造林补贴，实施国储林项目等。扶贫办主要任务是，实施“雨露计划”，开展好职业教育、短期技能培训、农村实用技能培训。全县各级各部门要进一步提高政治站位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，真正抓在手上、扛在肩上、放在心上，确保任务按期完成。
四、关于档卡资料整理完善问题
以乡镇为单位，要对所有贫困村、贫困户的档案资料，参照《济州县精准扶贫档案资料规范化管理工作的实施方案》标准来一次回头看，尤其注重对非贫困村档卡资料的整理完善。同时，从现在开始，参照2016年退出X个贫困村脱贫实施方案办法，对今年拟脱贫摘帽的X个村，集中X天时间，分两批进驻X个工作队专项指导、督办，落实整改。工作标准是：①县、乡、村档案，要按照“五个精准”（精准谋划、精准识别、精准结对、精准施策、精准退出）统一模式进行整理。②贫困户档案，实现“一户一档”，既有贴心服务袋（身份证复印件、户口本复印件、扶贫手册、帮扶明白卡、扶贫政策明白卡、脱贫户退出告知书、贫困户收入明细表、脱贫户退出审核表、帮扶工作日志、帮扶办实事记录），又有贫困户信息明白卡（户主姓名、家庭人口、耕地面积、致贫原因、确定贫困户时间、驻村第一书记、帮扶责任人、享受的扶贫政策及帮扶措施），档案资料要统一标识、统一规格。贫困户退出的每一个环节，都要保存文字或影像资料。③驻村工作档案，要有驻村工作方案、工作日志、工作总结等。④县直单位和帮扶企业扶贫档案，要有帮扶方案，研究工作会议记录、纪要等。
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