副市长在2020年全州综合交通工作会议上的讲话(2)

（四）交通服务保障能力进一步提升。一是着力降成本。认真落实“绿色通道”等政策，大力实施小微企业普惠性税收减免政策，将交通运输业等行业10%的增值税税率降至9%，同时配套扩大抵扣、加计抵减、留抵退税三项措施。大力发展“水、陆、空、铁”多式联运，全市立体式综合交通客货运物流成本不断下降。二是着力优环境。组织开展高铁环境安全整治，消除了一大批影响铁路安全运行的隐患，云桂铁路实现安全稳定运行。这项工作要特别肯定和表扬，这项工作涉及的部门和县（市）在时间紧、任务重、困难多等不利条件下，保质保量按时完成了整改任务，充分体现了各级各部门的政治站位和勇于担当负责的精神，在上级没有保障经费的情况下，全市铁路沿线100多个安全隐患点毫不含糊地该拆的拆、该整改的全面整改到位，得到了省政府领导的高度肯定和表扬。积极推进高速公路服务设施改造，取消高速公路跨省界收费站，大力推动ETC安装使用，促进高速公路快捷不停车收费，ETC安装完成目标任务的102.1%。这项工作时间紧任务重，各县（市）各有关部门包括各金融机构通力配合、形成共识，使全市ETC安装在时间上、完成率都排在全省全列，在此对大家付出的艰辛努力表示肯定和感谢。同时，农村公路管理养护体制进一步完善，全民参与农村公路管养的氛围逐步形成，“畅、安、舒、美”的交通环境加快形成。三是着力调结构。顺利完成了铁路、民航机构改革，持续推进交通运输业国有资源资产整合，深化“放管服”改革，积极推进“一网通办”，实现道路货运车辆检验检测“两检合一”，道路客运、旅游客运转型升级和出租汽车改革进展顺利，网约车管理得到加强，为公众提供了更加多样化、差异化的运输服务。四是着力强治理。扎实开展道路交通运输行业“打非治违”和“扫黑除恶”专项斗争，推进“平安工地”、“平安船舶渡口”等创建活动，行业综合治理能力进一步提高。五是着力强保障。圆满完成春节、国庆等重点时段运输保障工作。2019年全市公路运输总周转量增长10.26%，充分反映了整个经济活跃度不断增强，也体现了综合交通基础设施不断完善，路网结构布局不断优化，同时催生和刺激邮政业务量增长40.46%。铁路累计发送旅客337.3万人次，民航旅客吞吐量16.5万人次。      

今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于打嬴疫情防控阻击战的一系列重要指示批示精神，坚持疫情防控和经济发展“两手抓、两手硬、两促进”，科学有序推进重点项目复工建设，综合交通重点项目建设有序推进。1—4月，完成综合交通固定资产投资23.3亿元，其中文马、文麻、广那高速公路等重点项目在春节假期和疫情最严重的时候基本没有停工，2月份基本实现全面复工，现已全员或超员在岗施工，确保了重点项目按计划快速推进实施。      

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导，高位推动，多渠道汇报争取的结果，是全市各级各部门主动作为，团结拼博，艰苦努力的结果，凝聚了广大交通建设者的心血和汗水。一年来，全市各级各部门团结协作，形成合力，有效克服了项目资金短缺、项目审批条件越来越严格、要素保障特别是用地等要素保障不足等方面的困难和问题，克服了ETC推广发行、高铁环境整治等工作时间紧、任务重、点多面广等困难，推动了一批重大项目纳入国家和省级规划，及时解决了项目停工等问题，确保了各项工作顺利推进和完成。在此，我谨代表市政府，对大家付出的辛勤劳动和取得的丰硕成绩表示衷心的感谢和由衷的祝贺。      

二、认清形势，切实增强综合交通工作的责任感和紧迫感      

虽然近年来我市综合交通基础设施建设取得了积极成效，但也要清醒看到差距和不足。一是路网布局还不完善，运输方式单一。路网规模不够，出省出境高速公路和铁路通道单一，全市8县（市）目前真正通高速公路的只有3个县（市），实现省委、省政府提出的“十三五”末、“十四五”初全面实现县域高速公路“能通全通”目标差距还很大。多种运输方式尤其是铁路、民航、水运短板非常突出，铁路现在只有客运，且覆盖面有限，很多地区还没有直接享受到高铁给地方经济发展带来的红利，随着重大生产力布局调整、重大水电铝材项目落地建设，对货运保障支撑的需求越来越高，铁路货运短板非常突出。民航方面现只有XX砚山机场，且硬件条件还需要继续改造提升，目前只开通4条航线，航线网络覆盖严重不足，在航线开发上还有很多工作要做。水运方面，百色水利枢纽过船设施项目前期工作虽然取得积极成效，但要真正实现通航目标还有很多困难和问题。市委、市政府紧紧扣XX在全国全省大大局中的地位和作用，提出把我市打造成为XX连接粤港澳大湾区重要枢纽的目标，对全市综合交通建设发展提出了要求、指明了方向。但由于全市运输网络不完善，运输结构不合理，运输方式单一，还没有把我市区位优势转变成为发展优势。二是保障产业发展的能力仍然较弱。随着全市四大重点产业加快发展，特别是以绿色铝材为支撑的矿电产业快速发展，对大运量、多种运输方式有效衔接的运输需求十分迫切，物流体系建设滞后制约产业发展的问题越来越尖锐。初步测算，全市仅铝材及相关配套产品及原材料运输总量将超过4000万吨，神火90万吨绿色铝材项目全部投产后，每天进出园区的运输车辆将超过400辆，现有交通物流条件远远满足不了产业发展需求。三是以资金为主要矛盾的要素保障压力越来越大。随着全市重点项目建设不断增多，市县（市）财政承受压力越来越大，举债空间受到制约。现有融资平台融资能力不强，融资渠道单一，拓展融资空间的措施办法还不多。仅纳入省“互联互通”工程、在近两年实施的8个高速公路项目建设投资就超过1000亿元，再加强上重点产业道路特别是绿色铝材园区专用铁路和高速公路、国省干线改扩建、农村公路等项目建设，以及下步高速公路运营补贴等支出，地方需要承担的筹融资压力非常大。同时，在土地林地等方面的要素保障也不同程度存在困难。应该说我市综合交通建设还处在爬坡上坎、攻城拔寨的攻坚阶段，行业管理、治理体系、服务水平与发展要求不相适应，建设人民满意交通还任重道远。