副市长在2020年全州综合交通工作会议上的讲话(3)

解决好这些困难和问题，需要我们准确研判形势，抢抓机遇，顺势而为。随着交通强国建设深入推进，国家在交通基础设施领域的投入将会越来越大，特别是应对新冠肺炎疫情影响，中央反复要求必须稳住经济基本盘，坚定不移实施扩大内需战略，积极扩大有效投资，加强传统基础设施建设，增加地方政府专项债券规模并加快发行进度，且允许专债可作为部分重点项目的资本金，项目资本金比例也将下调。国家刚刚出台的推进新一轮西部大开发的政策，在综合交通建设方面出台了一系列支持政策，一方面是将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政承受能力计算范畴，为吸引更多社会投资参与重大交通基础设施建设、扩大地方财政承受能力计算空间创造了利好条件。另一方面中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中，继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入等方式对西部地区实行差异化补助，加大支持倾斜力度，国家在高速公路、国省干线公路以及农村公路建设方面的转移支付、专项补助比例等将会显著提高，进一步减轻地方配套出资压力。应该说当前一段时期是我们加快基础设施建设的一个重要窗口期和黄金机遇期，将为我市铁路、高速公路、国省干线、农村公路、水运、机场、综合交通枢纽等重大综合交通项目加快前期工作、加快融资带来十分难得的机遇。同时，省委、省政府为补齐高速公路建设短板，在决战县域高速公路“能通全通”工程的基础上，启动实施县域高速公路“互联互通”工程，继续按照2000万元/公里补助，我市今年和“十四五”初期计划开工建设的丘砚、那兴、泸丘广富、河口至马关等8条高速公路全部纳入“能通全通”工程项目，省级补助资金到位将有效缓解市县（市）政府筹集项目资金压力。随着绿色铝材等产业快速发展，要求进一步强化和加快交通基础设施保障，为下步争取上级政策资金和项目支持创造了非常有利的条件。同时，通过近年来一系列重大交通基础设施项目建设，培养和锻炼了一批管理、技术、融资等方面的人才，为加快交通基础设施建设提供了难得的人才支撑。      

全市各级各部门要充分认识当前发展面临的形势和任务，紧紧抓住机遇，加强统筹谋划和协同推进，努力克服困难，全力加快综合交通基础设施建设，持续深化交通重点领域改革，加快推进交通运输治理体系和治理能力现代化，坚决打赢交通脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚提供坚强的交通运输服务保障。      

三、明确目标，扎实抓好2020年综合交通工作      

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现脱贫攻坚和第一个百年奋斗目标的决胜之年，做好今年的工作十分重要。要充分发挥交通运输作为经济发展的先导性、基础性、战略性、服务性产业的作用，引领经济社会发展、支撑重大战略实施。今年综合交通工作的总体目标是：力争完成综合交通建设固定资产投资185亿元，同比增长15%，为稳投资稳增长，完成全市固定资产投资做出应有贡献。其中：高速公路110亿元、城市轨道交通4号线4亿元、国省道改造4亿元、农村路网改造和园区道路（含安防工程）8亿元，XX砚山机场改扩建3亿元，蒙文铁路2亿元，其它交通项目54亿元（农村公路项目），确保公路运输总周转量增长12%，邮政业务总量增长30%。      

全市各级各部门要围绕目标任务，统筹做好疫情防控和交通基础设施建设和运输服务保障工作，把扩大综合交通有效投资作为对冲疫情影响、保持经济平稳运行的关键一招，全力加快交通基础设施建设，服务经济平稳发展。      

（一）围绕促投资稳增长大局，全力加快重点项目建设。交通基础设施投资占我市固定资产投资近四分之一，是稳投资稳增长的重要力量。要对照今年投资任务，全力做好项目报批、资金筹措、合作伙伴洽谈、征地拆迁、施工组织、协调服务等工作，细化责任分解，列出时间表和路线图，对标对表，挂图作战，克服一切困难，全力加快项目投资建设进度。要把以往一些行之有效的做法和制度用起来，市交通运输局对重大项目建设和前期工作要每月或每半个月调度一次，市政府每季度或不定期集中开展调度会商，全力加快重点项目建设。前段时间我市积极申报地方政府专项债券，有的项目有申报专债的基础条件，但基本的支撑要件不足，报件编制质量和深度不够，上报的资料数字前后矛盾，各部门之间协调和信息沟通不到位，资料上报后就没有人跟进，汇报对接不到位，导致工作没有得到及时推进。因此一方面必须提高报件质量和深度，另一方面一定要明确部门职责，落实具体责任人加强汇报对接和盯办，关键环节必须有专人跟踪盯办，不能一报了之。我市有2个高速公路项目2018年8月省发展改革委工程咨询中心就开展了评估，但一年多了评审中心都没有出具意见，工作一直没有得到推进，后经对接及时将资料补充完整后，省发展改革委很快就审批了可研报告。因此，有没有责任担当、有没有专人盯守，有没有工作专班负责重大项目协调推进是非常关键的。      

市交通运输局、XX交投集团要抓紧开展丘砚、那兴、泸丘广富、天保至麻栗坡段、河口至马关高速公路项目合作伙伴洽谈，加快项目设计等报批工作，发改、自然资源规划、财政、生态环境、水务、林草等部门要围绕项目开工时间，全力协调配合做好相关要件编制审批工作，项目沿线县（市）政府要提前谋划好征地拆迁等工作，确保丘砚、那兴高速公路今年上半年、泸丘广富高速公路9月底前、河口至马关高速公路11月底前开工建设。同时，要尽快完成广那高速公路扫尾工作，确保6月底前通车运营。全力加快文马、文麻高速公路和G248改造项目建设进度，确保文马高速公路9月底前建成投运。尽快启动富宁水电铝园区龙留立交和园区2号线建设，继续加大农村公路建设力度。要高标准、高质量抓好15个一二级公路服务设施改扩建项目建设，这项工作我市进度滞后，是全省推进比较慢的市市，要全力加快工作进度。各县（市）要结合脱贫攻坚、产业发展、旅游及资源开发、乡村振兴战略实施，继续推进农村公路建设，加快完善农村路网结构。