铁菱县招商引资工作四年行动计划
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更新时间:2017-06-18 15:49
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铁菱县招商引资工作四年行动计划
（20xx年—202x年）
为深入贯彻落实市委、市政府开展招商引资工作四年行动计划的指示精神，进一步提高全县对外开放水平，提高我县招商引资实效，推动经济社会科学跨越发展。结合我县工作实际，特制定本招商引资行动计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“开放促发展、优势化强势、对接珠三角、融入大郴州，建设全国科学发展百强县”总体思路和目标，适应新常态，把握新机遇，抓住国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略的重大机遇，抓住国家推进湘南承接产业转移示范区建设的契机，进一步创新招商方式机制、完善招商引资载体，拓展招商领域，优化投资环境，强化产业链招商，提升产业集聚发展水平。着力扩大与珠三角、长三角、海西经济带的合作，着力引进一批投资规模大、市场前景好、具有突出带动作用的重大项目，实现招商引资规模和质量大幅提高，促进铁菱县经济的快速健康发展和社会全面进步。
二、基本原则
（一）坚持科学发展原则。发展是硬道理，要千方百计扩大招商引资的规模，全方位、多渠道引进资金，力争招商引资总量有一个大的明显增长。强化环境保护意识，做好项目建设的环保评估，有效保护环境和资源。坚持以人为本，实现环境和资源的可持续发展。
（二）坚持统筹规划原则。要结合我县吸收内外资、产业发展需要，科学规划全县招商引资主攻方向和主要目标，推动产业、规划、招商有机结合。要科学规划产业布局，突出发展重点，做强、做大优势产业，努力形成主导产业突出、各具发展特色的区域经济发展新格局。
（三）促进产业提升原则。要把培育壮大产业、优化产业结构作为招商引资的主要目的。立足现有企业基础，优化招商结构，着力引进先进制造业及现代服务业项目，提升产业发展水平。
（四）培育新增长点原则。要突出围绕我县装备制造业、电子信息、有色金属、现代服务业、高分子材料等主导产业招商引资；突出围绕重大发展平台和各工业园区为重点载体的招商引资，重点引进重大项目、产业链关键环节和核心技术，积极培育新兴产业，形成新的经济增长点。
三、工作任务目标
（一）、经济指标总量和增幅保持在全市前列。四年期间,全县实际利用外资总量达到x美元以上,年均增长x%以上;实际利用内资总量达到x元以上,年均增长x%以上;外贸进出口总额总量达到x美元以上，年均增长x%以上。
（二）、招商引资结构质量好转。四年期间,全县拟签定合同项目x个以上,开工落地项目x个以上,竣工投资项目x个以上,其中引进工业规模以上和创新创业企业x家以上,引进国内大中型企业（含投资规模大、带动力强、行业龙头等优势企业）15家，引进国内大中型上市企业投资项目x个;现代农业招商引资突破x元以上;现代服务业招商引资占全县招商引资比重达到x%以上;对接央企招商引资新引进投资总额x元以上,引进重大战略投资者x家以上;帮助招商引资企业认定为国家级高新技术企业x家以上;引进台、港、澳资占比x%以上,项目x个以上,引资总量达x美元以上。新建标准厂房x平方米以上。出租率在x%以上
（三）、产业集群效应显著。四年期间，招商引资x元以上产业项目x个以上、x元以上产业项目x个以上；围绕产业做大做强，建设x亿有色金属产业园，打造黑龙江省新材料新能源产业基地、黑龙江省节能环保产业基地、黑龙江省电子商务产业发展基地、全国白银精深加工产业基地。
四、突出重点区域和产业领域招商引资
围绕全县经济发展战略，建立并完善招商引资项目库，着力策划、包装、推介、引进一批重大招商项目；要围绕骨干企业抓龙头招商、围绕产业链抓补链招商、围绕老乡和投资商抓招商。
（一）突出园区招商引资。一是推进园区基础设施建设。按照园区规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规”合一,园区、城区、景区“三区”合一原则，科学规划布局园区。园区详细性控制规划要按照基础设施、产业项目及服务配套设施各占“三个三分之一”的要求，合理设置产业发展区、管理服务区、商业服务区、居住生产区。根据园区的整体规划，分四年全部完成四个园区的基础设施建设，每年计划安排园区基础设施建设资金投入过x元，包括路网、水网、电网、通讯、绿化、亮化、美化、污水处理等基础设施；同时完善园区的配套服务功能，如休闲、娱乐、餐饮住宿、居住、电子商务、体育中心、物流仓储等功能服务。打造一流的投资硬件环境，整体提升园区形象。二是突出重点产业，为建设特色园区做好产业引导。以我县的优势产业为依托，以各功能园区产业定位为导向，柏林工业园、太和工业园区大力发展再生资源加工利用产业、稀贵有色金属综合回收利用产业；铁菱新材料新能源产业园积极承接沿海产业转移企业,大力发展制造业、仓储物流、高分子材料、电子商务等产业；铁菱高新技术产业园大力发展现代物流业、生产服务型以及服务外包型企业，着力打造一批先进电子信息产业、有色金属精深加工产业、农林特产和食品加工业等具有较强带动力、竞争力、辐射力的专业园区或产业集群。(牵头单位:县开发区,责任单位:湘阴渡镇、便江镇、太和镇、柏林镇)
（二）突出现代农业招商引资。招商引资x元以上，围绕铁菱冰糖橙、油茶、苗木花卉、茶叶等种植和深加工，特色畜禽水产养殖和深加工，现代农业庄园建设领域，农产品存储物流交流等重点和产业领域进行招商。(牵头单位:县农办,责任单位:县农业局、县林业局、县畜牧水产局)
（三）突出现代服务业招商引资。重点围绕文化旅游、现代商贸物流、电子商务、信息科技等领域招商引资。一是现代物流项目。依托铁菱地处郴州“大十字”城镇群北极的交通优势，围绕我县“一核（县城）两廊（G111、S100）”布局,大力推进物流基础设施项目建设，把铁菱建设成直通大连、乌鲁木齐、、x兴、x阳五地的物流中枢城市。加大交通基础设施建设，修通桂高公路、青x公路及延伸段等干线公路，建设县城东、西两条外环线，构建方便快捷的物流交通网络。大力支持物流项目建设，重点抓好循环经济示范园综合物流中心、x都汽车站物流配送中心、x田镇、x市镇、x林镇、x鱼塘镇物资集散中心等服务业重点项目。鼓励龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等环节参与提供生产性社会化服务，培育一批规模化、专业化的物流企业。积极引进国际知名品牌总经销商、大型商贸服务连锁经营、大型商业批发零售等企业；同时鼓励大型优势物流企业对区域内物流资源实施整合，建设物流园区，加快实施物联网应用示范，推动第三方物流发展。二是现代商贸项目。加强商贸流通网点规划与建设，形成统一、开放、竞争、有序的市场环境。近期，通过图门江风景区开发建设，重点开发风景区沿线商业，提升商业档次，县城社区商业由北向南渐进覆盖，抓好道路两厢开发；远期，在近期规划完善的基础上，综合配套建设碧塘副级城市商业中心，系统完善城区住宅片区社区商业设施。打造8条特色商业街，即干劲路品牌服饰特色街、人民路休闲娱乐特色街、大桥路IT通讯产品特色街、大桥北路汽修汽配特色街、龙山湖农家乐特色街、X都大道北段历史文化旅游特色街、X都大道南段美食特色街和对江路金银饰品特色步行街，抓好冰糖橙大市场、家居建材广场、旅游产品批发市场等项目的建设与管理。三是信息服务业项目。以开展“智慧城市”试点为契机，推动通信、广播电视和互联网等信息基础设施改造升级，加快城市信息化进程，大力发展电脑维护、软件开发电子商务和文化创意等产业，力争形成一批有较强市场竞争力的骨干信息企业和企业集团。四是现代庄园经济。以城乡一体化发展为统领，以农业增效、农民增收为重点，突出特色、集聚要素，高起点、高标准培育一批现代农庄。围绕我县优势农业产业、人文和自然景观等主题，力争打造x个精品现代农庄。通过建设各类现代农庄，联结种养基地x亩，带动农户x户，实现从业农民年均收入增长x%以上。鼓励农民专业合作社、家庭农场、种养大户、科技工作者参与现代农庄建设。重点推进长鹿休闲农庄旅游度假区等项目建设。五是社会服务业。推进公共服务制度改革与创新，促进城乡客运、义务教育、公共卫生、公共文化、体育健身、劳动就业、市政服务等公共服务设施的完善与配套。大力引进非公有资本参与公共服务项目建设，保障民营企业权益。鼓励发展家政服务业，积极运用市场机制和政策手段，支持和鼓励大型家政企业以资产、品牌、经营管理优势实现低成本快速稳定扩张，大力发展连锁经营，建立服务网络体系，实施跨区域经营和多元化服务。大力吸引外地各类金融机构来永开展金融服务，鼓励和引导股份制商业银行在永设立分支机构。稳步推进政府融资平台债券、民营中小企业集合债券等债务性融资工具发行工作，大力支持企业上市融资。大力发展保险、理财及金融电子商务。（牵头单位:县发改委,责任单位:县旅游局、县文化局、县商务局、县信息中心、县农业局、县旅游局、县民政局、县金融办、县规划局）
（20xx年—202x年）
为深入贯彻落实市委、市政府开展招商引资工作四年行动计划的指示精神，进一步提高全县对外开放水平，提高我县招商引资实效，推动经济社会科学跨越发展。结合我县工作实际，特制定本招商引资行动计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“开放促发展、优势化强势、对接珠三角、融入大郴州，建设全国科学发展百强县”总体思路和目标，适应新常态，把握新机遇，抓住国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略的重大机遇，抓住国家推进湘南承接产业转移示范区建设的契机，进一步创新招商方式机制、完善招商引资载体，拓展招商领域，优化投资环境，强化产业链招商，提升产业集聚发展水平。着力扩大与珠三角、长三角、海西经济带的合作，着力引进一批投资规模大、市场前景好、具有突出带动作用的重大项目，实现招商引资规模和质量大幅提高，促进铁菱县经济的快速健康发展和社会全面进步。
二、基本原则
（一）坚持科学发展原则。发展是硬道理，要千方百计扩大招商引资的规模，全方位、多渠道引进资金，力争招商引资总量有一个大的明显增长。强化环境保护意识，做好项目建设的环保评估，有效保护环境和资源。坚持以人为本，实现环境和资源的可持续发展。
（二）坚持统筹规划原则。要结合我县吸收内外资、产业发展需要，科学规划全县招商引资主攻方向和主要目标，推动产业、规划、招商有机结合。要科学规划产业布局，突出发展重点，做强、做大优势产业，努力形成主导产业突出、各具发展特色的区域经济发展新格局。
（三）促进产业提升原则。要把培育壮大产业、优化产业结构作为招商引资的主要目的。立足现有企业基础，优化招商结构，着力引进先进制造业及现代服务业项目，提升产业发展水平。
（四）培育新增长点原则。要突出围绕我县装备制造业、电子信息、有色金属、现代服务业、高分子材料等主导产业招商引资；突出围绕重大发展平台和各工业园区为重点载体的招商引资，重点引进重大项目、产业链关键环节和核心技术，积极培育新兴产业，形成新的经济增长点。
三、工作任务目标
（一）、经济指标总量和增幅保持在全市前列。四年期间,全县实际利用外资总量达到x美元以上,年均增长x%以上;实际利用内资总量达到x元以上,年均增长x%以上;外贸进出口总额总量达到x美元以上，年均增长x%以上。
（二）、招商引资结构质量好转。四年期间,全县拟签定合同项目x个以上,开工落地项目x个以上,竣工投资项目x个以上,其中引进工业规模以上和创新创业企业x家以上,引进国内大中型企业（含投资规模大、带动力强、行业龙头等优势企业）15家，引进国内大中型上市企业投资项目x个;现代农业招商引资突破x元以上;现代服务业招商引资占全县招商引资比重达到x%以上;对接央企招商引资新引进投资总额x元以上,引进重大战略投资者x家以上;帮助招商引资企业认定为国家级高新技术企业x家以上;引进台、港、澳资占比x%以上,项目x个以上,引资总量达x美元以上。新建标准厂房x平方米以上。出租率在x%以上
（三）、产业集群效应显著。四年期间，招商引资x元以上产业项目x个以上、x元以上产业项目x个以上；围绕产业做大做强，建设x亿有色金属产业园，打造黑龙江省新材料新能源产业基地、黑龙江省节能环保产业基地、黑龙江省电子商务产业发展基地、全国白银精深加工产业基地。
四、突出重点区域和产业领域招商引资
围绕全县经济发展战略，建立并完善招商引资项目库，着力策划、包装、推介、引进一批重大招商项目；要围绕骨干企业抓龙头招商、围绕产业链抓补链招商、围绕老乡和投资商抓招商。
（一）突出园区招商引资。一是推进园区基础设施建设。按照园区规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规”合一,园区、城区、景区“三区”合一原则，科学规划布局园区。园区详细性控制规划要按照基础设施、产业项目及服务配套设施各占“三个三分之一”的要求，合理设置产业发展区、管理服务区、商业服务区、居住生产区。根据园区的整体规划，分四年全部完成四个园区的基础设施建设，每年计划安排园区基础设施建设资金投入过x元，包括路网、水网、电网、通讯、绿化、亮化、美化、污水处理等基础设施；同时完善园区的配套服务功能，如休闲、娱乐、餐饮住宿、居住、电子商务、体育中心、物流仓储等功能服务。打造一流的投资硬件环境，整体提升园区形象。二是突出重点产业，为建设特色园区做好产业引导。以我县的优势产业为依托，以各功能园区产业定位为导向，柏林工业园、太和工业园区大力发展再生资源加工利用产业、稀贵有色金属综合回收利用产业；铁菱新材料新能源产业园积极承接沿海产业转移企业,大力发展制造业、仓储物流、高分子材料、电子商务等产业；铁菱高新技术产业园大力发展现代物流业、生产服务型以及服务外包型企业，着力打造一批先进电子信息产业、有色金属精深加工产业、农林特产和食品加工业等具有较强带动力、竞争力、辐射力的专业园区或产业集群。(牵头单位:县开发区,责任单位:湘阴渡镇、便江镇、太和镇、柏林镇)
（二）突出现代农业招商引资。招商引资x元以上，围绕铁菱冰糖橙、油茶、苗木花卉、茶叶等种植和深加工，特色畜禽水产养殖和深加工，现代农业庄园建设领域，农产品存储物流交流等重点和产业领域进行招商。(牵头单位:县农办,责任单位:县农业局、县林业局、县畜牧水产局)
（三）突出现代服务业招商引资。重点围绕文化旅游、现代商贸物流、电子商务、信息科技等领域招商引资。一是现代物流项目。依托铁菱地处郴州“大十字”城镇群北极的交通优势，围绕我县“一核（县城）两廊（G111、S100）”布局,大力推进物流基础设施项目建设，把铁菱建设成直通大连、乌鲁木齐、、x兴、x阳五地的物流中枢城市。加大交通基础设施建设，修通桂高公路、青x公路及延伸段等干线公路，建设县城东、西两条外环线，构建方便快捷的物流交通网络。大力支持物流项目建设，重点抓好循环经济示范园综合物流中心、x都汽车站物流配送中心、x田镇、x市镇、x林镇、x鱼塘镇物资集散中心等服务业重点项目。鼓励龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等环节参与提供生产性社会化服务，培育一批规模化、专业化的物流企业。积极引进国际知名品牌总经销商、大型商贸服务连锁经营、大型商业批发零售等企业；同时鼓励大型优势物流企业对区域内物流资源实施整合，建设物流园区，加快实施物联网应用示范，推动第三方物流发展。二是现代商贸项目。加强商贸流通网点规划与建设，形成统一、开放、竞争、有序的市场环境。近期，通过图门江风景区开发建设，重点开发风景区沿线商业，提升商业档次，县城社区商业由北向南渐进覆盖，抓好道路两厢开发；远期，在近期规划完善的基础上，综合配套建设碧塘副级城市商业中心，系统完善城区住宅片区社区商业设施。打造8条特色商业街，即干劲路品牌服饰特色街、人民路休闲娱乐特色街、大桥路IT通讯产品特色街、大桥北路汽修汽配特色街、龙山湖农家乐特色街、X都大道北段历史文化旅游特色街、X都大道南段美食特色街和对江路金银饰品特色步行街，抓好冰糖橙大市场、家居建材广场、旅游产品批发市场等项目的建设与管理。三是信息服务业项目。以开展“智慧城市”试点为契机，推动通信、广播电视和互联网等信息基础设施改造升级，加快城市信息化进程，大力发展电脑维护、软件开发电子商务和文化创意等产业，力争形成一批有较强市场竞争力的骨干信息企业和企业集团。四是现代庄园经济。以城乡一体化发展为统领，以农业增效、农民增收为重点，突出特色、集聚要素，高起点、高标准培育一批现代农庄。围绕我县优势农业产业、人文和自然景观等主题，力争打造x个精品现代农庄。通过建设各类现代农庄，联结种养基地x亩，带动农户x户，实现从业农民年均收入增长x%以上。鼓励农民专业合作社、家庭农场、种养大户、科技工作者参与现代农庄建设。重点推进长鹿休闲农庄旅游度假区等项目建设。五是社会服务业。推进公共服务制度改革与创新，促进城乡客运、义务教育、公共卫生、公共文化、体育健身、劳动就业、市政服务等公共服务设施的完善与配套。大力引进非公有资本参与公共服务项目建设，保障民营企业权益。鼓励发展家政服务业，积极运用市场机制和政策手段，支持和鼓励大型家政企业以资产、品牌、经营管理优势实现低成本快速稳定扩张，大力发展连锁经营，建立服务网络体系，实施跨区域经营和多元化服务。大力吸引外地各类金融机构来永开展金融服务，鼓励和引导股份制商业银行在永设立分支机构。稳步推进政府融资平台债券、民营中小企业集合债券等债务性融资工具发行工作，大力支持企业上市融资。大力发展保险、理财及金融电子商务。（牵头单位:县发改委,责任单位:县旅游局、县文化局、县商务局、县信息中心、县农业局、县旅游局、县民政局、县金融办、县规划局）
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