县城投公司2017年上半年工作总结及下半年工作计划(4)

二、存在的问题和不足。

上半年虽然取得了一定成绩，但在工作中也存在一些问题和不足：

1、工程施工进度面临较大压力。一是今年上半年雨水较多，影响了各重点项目施工进度；二是征地拆迁仍为制约工程推进的瓶颈。祥和大道（东段）道路工程和胜利路新建工程因征地拆迁难而直接影响工程进度。

2、资金筹措形势更加严峻。（1）国家融资信贷政策收紧。自2009年融资平台贷款清理规范工作开展以来，国家对融资平台的外部监管日趋强化，国务院先后出台《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发【2010】19号)、《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发【2014】43号），财政部出台的《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预【2015】225号)以及银行监管部门先后出台了17个指导意见直接限制政府平台融资，并逐渐剥离融资平台为政府融资职能，城投公司融资进入转型“阵痛期”；（2）可用于抵押的融资物严重不足。目前城投公司名下土地基本上已经抵押给银行，大额有效融资抵押物严重缺乏，大大限制了公司未来融资的增长。（3）适合于银行融资的项目相当匮乏。目前我县重点项目库可通过包装用于融资的项目较少，可产生收益的项目更是相当匮乏，很多项目由于没有可研、用地许可、承诺函、人大决议等相关资料，无法满足向银行和金融机构融资的相关规定，导致项目包装相当困难。

3、盈利能力依然不足，难以适应当前融资形势。公司暂无主营收入，每年还本约需100万元，付息约需2962万元，还款压力较大。按照国家相关政策，政府性融资平台还贷要剥离对政府财政的依赖，公司目前暂无主营收入，远远无法覆盖贷款本息，绝大部分贷款本息的偿还依靠县财政补贴，城投公司自身盈利能力和抗风险能力亟待提高。

4、相关部门对融资工作的认识和重视程度不够。部门间缺乏融资工作的参与主动性和配合积极性。目前,少数部门对城投融资的工作不够理解和重视，主观上没有认识到融资工作是全县的大事，只简单地认为这仅为城投这一个部门的事情，所以对整个融资工作配合意识不够强，工作力度不够大，推动速度不够快，工作的步调不一致迟滞了融资进程，延误了公司融资的最佳时机。

5、专业性人才比较稀缺。县级城市对人才的吸引力不足，导致我县城投公司人才结构不合理、缺乏优秀后备人才。目前县城投公司核定事业编9个，事多编少，难以吸引专业人才。在投融资、项目管理、土地收储、项目包装、财务管理、国有资产运营上缺乏有经验的专业性人才，成为了公司日后发展壮大的“掣肘”。

三、2017年下半年工作计划：

（一）凝心聚力、全面畅通融资渠道。

2017年下半年，公司将紧跟国家财政信贷政策，进一步拓宽融资渠道，创新融资手段，探索多元化融资模式，从而进一步畅通融资渠道，提升投融资能力。一是抓“开源”突破融资瓶颈。（1）根据县委、县政府今年年初下达的融资任务，改变以往向政策性银行的融资的单一模式，融资模式向政策性与商业性银行相结合的融资方式转变。积极寻求与建设银行、农业银行、赣州银行、九江银行、浦发银行、北京银行等商业银行进行高水平、宽领域、多维度、深层次的融资合作，重点跟进目前未通过贷款审查或尚未能成功放贷的融资项目，加强与政策性银行、商业性银行和其他金融机构沟通与对接，尽可能补充完善贷款所需的各类相关材料，确保资金落实到位。同时，在县重大项目库中挑选近期可实施、可操作项目，积极银行和其他金融机构进行对接，确定新的融资项目，进而扩大融资规模，缓解财政压力；（2）紧抓国家金融政策调整的机遇，继续加强对新型融资与直接融资的工作力度，加快城投债券、融资租赁、资产证券化、保险资金等新型投行类业务的有效落地；二是强“造血”壮大资产体量。（1）对公司现有的两个的融资平台--江西嘉禾投资开发有限公司和江西西昌房地产开发有限公司从资产、资源、资金、资本等方面进行整合，注入优良资产，壮大子公司资产体量，做大做强融资平台公司，着力打造运转高效、融资能力强的投融资平台；（2）适度开展经营活动：重点做好浅水湾综合商贸中心及产权调换安置小区项目的建设-运营-管理工作，在补齐县域内城市容量小、交通拥堵、停车难、设施简陋、功能不全等“短板”，不断完善城市功能、提升城市品位、提高人民群众生活品质，打造泰和县地标性建筑的同时，练就一身“自我造血”本领，增强公司自身“造血”功能； 继续开展土地收储和国有资产运营工作，通过土地的收储以及整合运作把分散沉淀的国有资产转化为高效流动的国有资本，建立国有资源、资产、资本、资金的循环运行体系，变资源优势为经济优势，增强政府调控经济的能力，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失，促进我县经济又好又快发展。三是借“外力”畅通融资渠道。（1）积极向上争取专项建设基金、易地扶贫搬迁贷款、棚户区改造专项贷款、市政基础设施建设贷款等政策性资金，解决项目所需资本金和融资缺口；（2）继续推动2017年城投债券的发行。做好2017年城投债发行的各项前期工作，把握时点募集资金、做好募集资金的存放、使用、管理；（3）加速PPP项目的引进、开发、推介与落地实施。通过发挥PPP项目的“杠杆效应”，撬动项目融资资金，做大“资金池”,实现资金“借用还”一体化运作、可持续循环发展,建立起政府与社会主体“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，从而增加政府税收,增强平台实力,激发经济活力,实现政府、社会资本、企业三方合作共赢。