当好村官、服务农业农村经济发展论文—我看制约农村经济发展的因

当好村官、服务农业农村经济发展论文—我看制约农村经济发展的因素及对策分析
当大学生村官着一年来，我觉得作为一个大学生村官，主要的任务是带领村民们致富，致富的首要条件是带领乡村门发展农村经济。
农村经济这几年在国家扶农助农的良好政策下得到了长足的发展。国家和地方积极发展现代农业，继续加大对“三农”的投入，推进农村基础设施建设，培养新型农民，建设和谐的社会主义新农村。尽管中央和自治区出台了一系列惠农政策措施，有力地促进了农村经济的快速发展，农村经济开始往好的方向发展。在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇，但是农村经济的发展是在曲折中前进的。制约经济发展的瓶颈又在那里呢？

       一、农村经济运行中存在的主要问题

     自从实行土地改革以来，我国农村经济体质改革不断深化，尽管农业发展在近年来取得很大的成就，但目前我国农村经济发展还处于艰难的爬坡阶段，解决好“三农”问题仍然是长期而艰巨的任务。农业结构矛盾突出、农业产业化程度不高、农业技术落后、农民素质偏低、农业基础设施差以及政策制度不完善都是制约我国农业、农村发展的重要因素。

     （一）农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化程度不高。

     这表现在：一是落后的思想观念是农户走入市场，致富的障碍，部分农民延续过去计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府给予扶助，“等、靠、要 ”思想严重；二是种植结构单一，优质产品的比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产品附加值低，市场竞争力不强；三是林牧业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动能力不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

     （二）农业技术落后

   “科学技术 是第一生产力”。现代农业的发展归根到底必须依靠科技来实现，以推进科技进步为支撑。但是，目前绝大多数地方，尤其是中西部等落后地区的农业网科技的推广已成为农民反映的一个热点问题，从而形成制约农村经济发展的重要因素。具体体现在：农村科技推广网络不健全，农村科技推广设备简陋、手段落后，农村科技推广人员匮乏，知识老化。

      (三)农民素质低下

      邓小平曾指出：“我们国家、国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十几亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。目前我国农民大多数都是留守老人和妇女，他们的受教育程度普遍偏低，特别是在中西部地区。大部分农民只有小学、初中的文化水平，东部地区的状况较好，但还是不能满足农业发展对农民素质提出的要求。

      （四）农业基础设施薄弱

       基础设施是农村经济发展和农村经济开发的基本物质保证，完善的基础设施是农村经济发展的基本前提。目前我国农村基础设施仍然十分落后。我国农村广大地区道路建设十分落后，道路承载量低、质量低，宽度不够，无法承载大刑载重车辆，交通网络结构单一，乡村公路质量低，甚至有的地方还未实现乡村交通网。水、电、通讯网络是农村农民生活的物质保障之一，是获取信息的主要工具。目前我国大量农村自来水网络不健全，生活用水质量低，电力低无法进行大规模建设；通讯网络不健全，农民获取信息的手段单一。目前我国正逐步进入后工业时代，即以信息为支撑的信息经济时代，水、电、通讯网络的不健全降低了人们生活的质量，减少农民获取经济和社会信息的渠道，严重阻碍农村经济发展。

      （五）农村经济发展的政策制度不健全

       完善的农村经济发展政策制度是农村经济发展的制度保障和政策前提。目前我国新农村建设过程中，农村经济发展政策尚不健全和完善，存在严重的政策制度缺陷。第一，社会保障制度不健全。目前我国农村的部分地区社会保障制度不健全，养老保险、最低生活保障制度力度低，医疗保障制度存在很大弊端。比如，医疗报销实施面狭小，医疗保障制度中药品价格和质量问题，最低生活保障制度中“门槛费”问题等。这个严重地削弱了农民生产的积极性，阻碍农村经济的发展。第二，基层干部管理机制不健全。基层干部作为农村经济发展的直接管理者，在农村经济建设过程中处于重要地位。目前我国干部管理呈现反金字塔形，呈头重脚轻之势，造成基层管理力度下降，基层干部素质降低，社会基层腐败现象严重。第三，现行土地制度的不健全。国家目前实行的土地承包制度，在新形势下，慢慢地突显其缺陷：土地依然没有得到有效地流转，大部分地区的农民还同过去一样被束缚在耕地上，根本无法实行农村经济持续快速发展。同时小农经济的分散经营模式，难以实现根据市场变化迅速进行农产品产业结构的调整，一家一户的农民不可能形成一种有效而具有对抗性的市场主体，也就不能对农产品市场产生强有力的影响。

       二、发展经济的思路与对策

     （一）加快农业结构调整步伐，推进农业产业化进程

全面建设小康社会，重点在农业，焦点在农村，作为农业乡，民不富则乡不兴，因此必须以增加农民收入为核心，进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。立足本地区实际，发挥区域优势，以市场需求为向导，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大作强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。实行立体农业改造，形成农、林、牧、副、渔业一体化农业。以“一乡一产，一乡一特色”为引导，树立科学合理的农业结构分布布局。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设，形成一条产业链，实现农业产业化经营。畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径，要大力发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工。

      （二）提高农业科学水平，实行农业现代化

      实现农业现代化，要科学运用生物技术及化学技术，同时尽可能地兼顾农业机械技术。在农业科学技术的推广应用方面，应侧重于以增产为主的生物技术和化学技术。如培育和推广优良品种、科学施肥、合理灌溉、改良耕作技术、使用塑料薄膜和复合肥料等。侧重生物技术及化学技术并不排斥机械技术的应用，在需要并且有条件提高工效的地区、农业生产项目和环节上，仍然需要大力发展农业机械化。

      （三）大力提高农村教育水平

      教育是促进经济发展的重要因素。近年来，农村教育问题越来越受到广泛关注，如何改革农村教育以适应经济发展的需求，特别是为农村经济发展作出重大贡献成为热点问题。实现农村经济的发展，必须依靠农民自身素养和市场经济环境下经营能力的提高。任何失去以农民内在知识、能力、素质提高和观念的转变作为依托的措施,都不能长期奏效，都不能从根据上解决问题。农村教育是提高农民思想水平、科学文化素质、培养和发展农民技能的主要途径。大力发展农村教育,为其他增收渠道的畅通创造必要条件,为实现农民收入的持续增长提供直接的动力。因此，大力发展农村教育，促进农村经济发展，是一项重要的发展战略。同时，农民素质的提高对于农业科技的推广能产生强大的作用。国家要加强农村教育事业建设投入力度，要不断的改善办学条件，提高农村教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助。

      （四）完善农村基础设施

      完善农村基础设施是农村经济发展的客观需要，是我国新的投资领域。加强农村道路交通建设，国家要加大投资力度，提高农村道路交通质量，提高农村道路利用率，加宽路面，加大硬化力度和保养力度。同时，加强道路“乡乡通”“村村通”建设，打造乡村、城镇立体化交通网络。健全农村水、电、通讯网络建设要加强农村自来水网络化建设，控制水价，实行“谁安装谁受益”原则，提高农民生活用水和农业用水质量；加强农村电网改造，控制电价，提高电量，促进农村工程开发；完善农村通讯网络，普及电脑技术等，促进农村信息化建设，提高农村信息对称度。

     （五）落实中央在农村的各项政策，促进经济发展，农民增收。

     坚持分阶段、逐步完善的原则，坚持地区差异原则，加大政府对农村社会保障的投入力度，优先解决农民的基本生活保障问题，建立多层次的农村社会保障体系，逐步缩小城乡社会保障水平的差距，最终建立城乡一体化的社会保障体系。继续搞好农村合作医疗，提高农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面；发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民看病难问题；坚强精神文明建设，开展科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，改变农村面貌。完善土地改革，推动农村土地流转。各地区根据各地发展实际，因地制宜制定适合本地区的流转规划，切实考虑当地流转的需要，规划要与发展当地优势特色产业、城乡一体化和新农村建设相结合重点考虑当地农村劳动力转移比例、农业生产区域特色、农业经营主体实力和农民社会保障等因素，使之符合各地发展的需求和规律；稳定农村土地承包关系并保存长久不变，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。

     （六）打开农村市场，实行“引进来，走出去”发展战略 

     农村市场的封闭性是造成农村经济发展缓慢的原因之一。农村经济发展应该在政府的引导下打开农村市场，实行“引进来，走出去”战略。打开农村市场，引入先进的科学文化、技术和人才，引进大量的外部投资和科学发展和管理的手段和方法进行建设，并逐步树立自身的品牌，提高产品质量和资源开发力度，逐步打入外部市场，共同竞争。　　

      要发展新农村经济，推进农业现代化建设，建设全面小康社会，我们还有许多工作要做，还有很长的路要走。只有全面树立和落实科学发展观，以农民富裕化与现代化为出发点和落脚点，加强农村经济结构的改革，提高农业产业化，深入推进社会主义新农村建设，大力发展现代农业，才能全面提高农业综合生产能力和市场核心竞争力，促进农村经济的发展和农民持续稳定增收。