市长在人民代表大会上的政府工作报告
来源:未知 作者:公文网编辑
更新时间:2017-04-06 21:20
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政府工作报告
2016年11月27日在XX市
第十六届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 周XX
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2012年至2016年，是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，以争创全省经济十强为目标，坚持“四个围绕”的思路不动摇，积极应对和克服百年难遇的国际金融危机、历史罕见的冰冻灾害等一系列严峻挑战，加压苦干，锐意进取，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，富民强市迈出坚实步伐。
——这五年，是经济发展的加速期。五年来，我市经济发展速度、质量和效益全面提升。2016年，完成地区生产总值198.51亿元（预计数，下同），较2015年增加110.3亿元，年均增长13.2%。财政总收入完成11.65亿元，较2015年增加6.62亿元，年均增长16.4%。市域经济综合实力在全省排位由2015年第21位前移到第13位。投资消费大幅增长。固定资产投资完成76.57亿元，是2015年投资总量的4倍。实现社会消费品零售总额53.58亿元，年均增长17.9%。金融机构存款余额130亿元、贷款余额45亿元，较2015年分别增加75.1亿元、22.78亿元。城乡居民收入稳步提升。城镇居民人均可支配收入21155元、农民人均纯收入9545元，较2015年分别增加10047元、4730元。
——这五年，是产业结构的调整期。产业结构不断优化，三次产业比重由2015年24.2：39.5：36.3调整为20.3：44.9：34.8。工业转型加快。新型工业化稳步推进。规模工业企业达127家。规模以上工业总产值374.59亿元，五年翻了三番。基本形成以龙鑫矿业、鑫裕矿业为代表的矿业型；以宏兴化工、康华化肥为代表的化工型；以量大模型、荣诚鞋业、天衡玩具为代表的加工制造型；以中粮·江山为代表的农产品加工型四大优势产业格局。万元规模工业增加值能耗降低16%。关闭、淘汰退出落后产能企业37家，全面完成省定减排指标。“一区两园一廊”建设初具规模，园区建成面积6平方公里，建成标准厂房46栋近22万平方米，承接产业转移项目51个，开始形成鞋类、制造、电子、服饰四大新兴产业集群。农业基础巩固。粮食生产连续五年增产增收。2016年粮食播种面积122万亩、总产45.9万吨，较2015年分别增加14万亩、7.5万吨。耕地抛荒现象有效遏制。规模养殖发展较快，连续五年跻身全国生猪调出大县行列。2016年生猪出栏124.5万头、家禽出笼1592.2万羽。坚持政府主导油茶、烤烟产业。制定并落实油茶产业发展“五个一”规划，基本建成百里油茶产业带，先后承办全省、全国油茶生产现场会。油茶垦复完成25万亩，新造油茶林12万亩，茶油产量突破5000吨。烤烟种植面积扩大到4万亩，收购烟叶8.9万担，实现税收2076万元。蓬塘中低产田改造成为全省农业综合开发样板，高标准农田建设成效显著。农机推广力度加大，落实农机购置补贴3197万元。新造林24.3万亩，生态常宁建设初见成效。三产消费活跃。金融业来势喜人。珠江村镇银行、华融湘江银行、东亿小额贷款公司先后入驻。金融安全区创建启动，农村商业银行筹建进展顺利，信用体系建设稳步推进。编制了《旅游发展总体规划》，旅游人气趋旺，入选全国最具魅力100个文化旅游县市。水口山红色旅游跻身省四大工业旅游示范区。铜钟岭省级森林公园升格为天堂山国家森林公园。成功举办两届油茶旅游文化节。商贸物流繁荣，“万村千乡”市场体系建设顺利实施，湖南茶油批发大市场、德鑫物流中心在建，东正商业广场、常宁综合大市场等一批专业市场投入使用。官岭、荫田等乡镇集贸市场改造进展顺利。房地产市场健康发展，年均销售量43万平方米。
——这五年，是项目建设的跨越期。坚持“抓项目就是抓发展”的思想，大力引项目、争项目、建项目。引进内外资项目236个，到位资金55.82亿元；通过计划口子争取中央投资10.5亿元；开工建设重点项目344个，完成投资100.5亿元。三大央企入驻。中国五矿20万吨金铜综合回收项目进入环评批复阶段。瓦松铁路专用线完成可研报告编制和勘察设计，广铁集团已同意接轨。中粮·江山油茶产业园奠基开工，茶油加工厂正在安装设备，年内可投产出油。中建材光伏玻璃项目进展顺利。鑫裕矿业、凯威化工、国荣橡胶、量大模型、宏泰冶化、华泰有色等一批项目竣工投产。交通路网形成。衡桂高速将于11月30日通车，结束了我市不通高速的历史。弥塔公路竣工投入使用。完成干线公路改造85.1公里，S214线车田到腊园段建成通车。完成农村公路建设1962.9公里。所有乡镇和98%以上的行政村通水泥路，构建了“对接高速路，贯通乡村组”的交通网络。能源保障增强。城区管道燃气工程投入运行，铺设供气主管网10公里，7000余户家庭用上天然气。水口山天然气供气站建设即将完工。江河被定为衡阳核电站建设优选厂址。盐湖、依湖2座35千伏变电站建设完工，罗家湾22万伏智能变电站即将投入使用。新一轮农村电网改造完成 656个村，洋泉兴源、柏坊太坪等小水电自供区移交大电网管理。基础设施提质。农业基础设施全面加强，51座中小型病险水库除险加固工程高标准完成，小农水重点县通过省考核验收，广济水库、洋泉水库直供水项目、基本烟田土地整理项目通过评审批复。烟基工程、巩固退耕还林项目通过检查验收。民生设施逐步配套。乡镇卫生院改扩建全面完成，新建4个社区卫生服务中心，人民医院医疗综合大楼投入使用，妇幼保健院综合大楼进行内部装修，中医院医疗综合大楼建设启动。校舍安全工程全面推进，69所合格学校建设通过省检，城区新建和改扩建中小学15所，新增城区小学学位7000多个、中学学位3000多个，大班额有效化解。新建和改扩建23所敬老院，老年公寓项目建设启动。电信通信、移动“3250”、联通网络化工程全部竣工。常宁大剧院、体育运动中心、宜江科技大楼等项目进展顺利。建成了全省一流的老年大学、老干活动中心和武装部新营院。
——这五年，是城乡面貌的巨变期。按照“一座城、两条河、三个环、四个湖、七纵八横”的总体规划，城市骨架全面拉开，建成区面积达20平方公里，城镇化率提高到45%。城乡规划基本覆盖。出台《〈城乡规划管理〉实施细则》，城乡规划工作获省先进。完成城市总规修编和30平方公里城市控制性详规，完成道路交通、给排水、教育黄线等18个专项规划。水松地区总体规划编制完成。乡镇总规修编基本完成。城市建设大步迈进。实施城市重点项目28个，投入资金17.36亿元。新区开发加速推进，南一环开发模式成效明显。青阳北路、西一环、西二环开发基本成型。宜水新城、群英东路、东一环、南三环、北一环等项目进展顺利。旧城改造成效显著，完成青阳路、劳动北路、南正街等10余条城市主次干道以及36个背街小巷改造。城区主干道全部油化。宜水、潭水风光带基本建成。新建城市休闲广场3个、公厕11座。自来水供水主管、雨污排水主管道完成改造，污水处理厂建成运行。仙岭垃圾处理场、宜阳垃圾中转站年内竣工。城市管理全面加强。成立城市管理行政执法局，出台《城市管理办法》，开展“城市管理年”活动。推行“定路段、定人员、定任务”网格化管理。强化“门前三包”责任，强力推进“一隐两违”、市场秩序、户外广告等专项整治和城区报刊亭规范管理，市容市貌焕然一新。免费公交安全营运，荣获“全国工人先锋号”称号。镇村面貌明显改观。深入开展环境卫生城乡同治，农村“脏乱差”现象有所好转。松柏农村环境综合整治通过省验收。塔山、弥泉评为“全国环境优美乡镇”。天堂山、庙前分别评为全国、全省特色旅游名镇。新建江河、大堡、官岭、西岭等乡镇机关办公大楼，乡镇“五小”设施基本建好。新农村建设扎实推进，建成新农村示范片1个，示范村67个，“三清五改”取得实效。
2016年11月27日在XX市
第十六届人民代表大会第一次会议上
市人民政府市长 周XX
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2012年至2016年，是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。在市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，以争创全省经济十强为目标，坚持“四个围绕”的思路不动摇，积极应对和克服百年难遇的国际金融危机、历史罕见的冰冻灾害等一系列严峻挑战，加压苦干，锐意进取，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，富民强市迈出坚实步伐。
——这五年，是经济发展的加速期。五年来，我市经济发展速度、质量和效益全面提升。2016年，完成地区生产总值198.51亿元（预计数，下同），较2015年增加110.3亿元，年均增长13.2%。财政总收入完成11.65亿元，较2015年增加6.62亿元，年均增长16.4%。市域经济综合实力在全省排位由2015年第21位前移到第13位。投资消费大幅增长。固定资产投资完成76.57亿元，是2015年投资总量的4倍。实现社会消费品零售总额53.58亿元，年均增长17.9%。金融机构存款余额130亿元、贷款余额45亿元，较2015年分别增加75.1亿元、22.78亿元。城乡居民收入稳步提升。城镇居民人均可支配收入21155元、农民人均纯收入9545元，较2015年分别增加10047元、4730元。
——这五年，是产业结构的调整期。产业结构不断优化，三次产业比重由2015年24.2：39.5：36.3调整为20.3：44.9：34.8。工业转型加快。新型工业化稳步推进。规模工业企业达127家。规模以上工业总产值374.59亿元，五年翻了三番。基本形成以龙鑫矿业、鑫裕矿业为代表的矿业型；以宏兴化工、康华化肥为代表的化工型；以量大模型、荣诚鞋业、天衡玩具为代表的加工制造型；以中粮·江山为代表的农产品加工型四大优势产业格局。万元规模工业增加值能耗降低16%。关闭、淘汰退出落后产能企业37家，全面完成省定减排指标。“一区两园一廊”建设初具规模，园区建成面积6平方公里，建成标准厂房46栋近22万平方米，承接产业转移项目51个，开始形成鞋类、制造、电子、服饰四大新兴产业集群。农业基础巩固。粮食生产连续五年增产增收。2016年粮食播种面积122万亩、总产45.9万吨，较2015年分别增加14万亩、7.5万吨。耕地抛荒现象有效遏制。规模养殖发展较快，连续五年跻身全国生猪调出大县行列。2016年生猪出栏124.5万头、家禽出笼1592.2万羽。坚持政府主导油茶、烤烟产业。制定并落实油茶产业发展“五个一”规划，基本建成百里油茶产业带，先后承办全省、全国油茶生产现场会。油茶垦复完成25万亩，新造油茶林12万亩，茶油产量突破5000吨。烤烟种植面积扩大到4万亩，收购烟叶8.9万担，实现税收2076万元。蓬塘中低产田改造成为全省农业综合开发样板，高标准农田建设成效显著。农机推广力度加大，落实农机购置补贴3197万元。新造林24.3万亩，生态常宁建设初见成效。三产消费活跃。金融业来势喜人。珠江村镇银行、华融湘江银行、东亿小额贷款公司先后入驻。金融安全区创建启动，农村商业银行筹建进展顺利，信用体系建设稳步推进。编制了《旅游发展总体规划》，旅游人气趋旺，入选全国最具魅力100个文化旅游县市。水口山红色旅游跻身省四大工业旅游示范区。铜钟岭省级森林公园升格为天堂山国家森林公园。成功举办两届油茶旅游文化节。商贸物流繁荣，“万村千乡”市场体系建设顺利实施，湖南茶油批发大市场、德鑫物流中心在建，东正商业广场、常宁综合大市场等一批专业市场投入使用。官岭、荫田等乡镇集贸市场改造进展顺利。房地产市场健康发展，年均销售量43万平方米。
——这五年，是项目建设的跨越期。坚持“抓项目就是抓发展”的思想，大力引项目、争项目、建项目。引进内外资项目236个，到位资金55.82亿元；通过计划口子争取中央投资10.5亿元；开工建设重点项目344个，完成投资100.5亿元。三大央企入驻。中国五矿20万吨金铜综合回收项目进入环评批复阶段。瓦松铁路专用线完成可研报告编制和勘察设计，广铁集团已同意接轨。中粮·江山油茶产业园奠基开工，茶油加工厂正在安装设备，年内可投产出油。中建材光伏玻璃项目进展顺利。鑫裕矿业、凯威化工、国荣橡胶、量大模型、宏泰冶化、华泰有色等一批项目竣工投产。交通路网形成。衡桂高速将于11月30日通车，结束了我市不通高速的历史。弥塔公路竣工投入使用。完成干线公路改造85.1公里，S214线车田到腊园段建成通车。完成农村公路建设1962.9公里。所有乡镇和98%以上的行政村通水泥路，构建了“对接高速路，贯通乡村组”的交通网络。能源保障增强。城区管道燃气工程投入运行，铺设供气主管网10公里，7000余户家庭用上天然气。水口山天然气供气站建设即将完工。江河被定为衡阳核电站建设优选厂址。盐湖、依湖2座35千伏变电站建设完工，罗家湾22万伏智能变电站即将投入使用。新一轮农村电网改造完成 656个村，洋泉兴源、柏坊太坪等小水电自供区移交大电网管理。基础设施提质。农业基础设施全面加强，51座中小型病险水库除险加固工程高标准完成，小农水重点县通过省考核验收，广济水库、洋泉水库直供水项目、基本烟田土地整理项目通过评审批复。烟基工程、巩固退耕还林项目通过检查验收。民生设施逐步配套。乡镇卫生院改扩建全面完成，新建4个社区卫生服务中心，人民医院医疗综合大楼投入使用，妇幼保健院综合大楼进行内部装修，中医院医疗综合大楼建设启动。校舍安全工程全面推进，69所合格学校建设通过省检，城区新建和改扩建中小学15所，新增城区小学学位7000多个、中学学位3000多个，大班额有效化解。新建和改扩建23所敬老院，老年公寓项目建设启动。电信通信、移动“3250”、联通网络化工程全部竣工。常宁大剧院、体育运动中心、宜江科技大楼等项目进展顺利。建成了全省一流的老年大学、老干活动中心和武装部新营院。
——这五年，是城乡面貌的巨变期。按照“一座城、两条河、三个环、四个湖、七纵八横”的总体规划，城市骨架全面拉开，建成区面积达20平方公里，城镇化率提高到45%。城乡规划基本覆盖。出台《〈城乡规划管理〉实施细则》，城乡规划工作获省先进。完成城市总规修编和30平方公里城市控制性详规，完成道路交通、给排水、教育黄线等18个专项规划。水松地区总体规划编制完成。乡镇总规修编基本完成。城市建设大步迈进。实施城市重点项目28个，投入资金17.36亿元。新区开发加速推进，南一环开发模式成效明显。青阳北路、西一环、西二环开发基本成型。宜水新城、群英东路、东一环、南三环、北一环等项目进展顺利。旧城改造成效显著，完成青阳路、劳动北路、南正街等10余条城市主次干道以及36个背街小巷改造。城区主干道全部油化。宜水、潭水风光带基本建成。新建城市休闲广场3个、公厕11座。自来水供水主管、雨污排水主管道完成改造，污水处理厂建成运行。仙岭垃圾处理场、宜阳垃圾中转站年内竣工。城市管理全面加强。成立城市管理行政执法局，出台《城市管理办法》，开展“城市管理年”活动。推行“定路段、定人员、定任务”网格化管理。强化“门前三包”责任，强力推进“一隐两违”、市场秩序、户外广告等专项整治和城区报刊亭规范管理，市容市貌焕然一新。免费公交安全营运，荣获“全国工人先锋号”称号。镇村面貌明显改观。深入开展环境卫生城乡同治，农村“脏乱差”现象有所好转。松柏农村环境综合整治通过省验收。塔山、弥泉评为“全国环境优美乡镇”。天堂山、庙前分别评为全国、全省特色旅游名镇。新建江河、大堡、官岭、西岭等乡镇机关办公大楼，乡镇“五小”设施基本建好。新农村建设扎实推进，建成新农村示范片1个，示范村67个，“三清五改”取得实效。
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